7月10日,廣州市發(fā)布汽車(chē)限購(gòu)實(shí)施細(xì)則,該市交委主任回應(yīng)關(guān)于限購(gòu)沒(méi)有征詢(xún)民意的質(zhì)疑時(shí)稱(chēng),限購(gòu)措施此前征詢(xún)過(guò)民意,早在2010年廣州市交委就邀請(qǐng)30名專(zhuān)家預(yù)測(cè)交通擁堵問(wèn)題,當(dāng)時(shí)有40天時(shí)間向社會(huì)征求意見(jiàn),并在治堵30條的第22條中寫(xiě)道:“在全市道路網(wǎng)絡(luò)容量到達(dá)飽和之前,采取有效的交通需求管理措施,確保城市交通發(fā)展需求與城市交通資源相適應(yīng)?!保ㄒ?jiàn)7月11日《南方都市報(bào)》)
6月30日晚,廣州市突然發(fā)布汽車(chē)限購(gòu)令,發(fā)布后3小時(shí)即生效,讓人猝不及防,因而被指為“半夜雞叫”,政府閉門(mén)決策?,F(xiàn)在廣州市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)回應(yīng)了質(zhì)疑,但不客氣地說(shuō),這個(gè)回應(yīng)更像是強(qiáng)詞奪理。
顯然,“在全市道路網(wǎng)絡(luò)容量到達(dá)飽和之前,采取有效的交通需求管理措施,確保城市交通發(fā)展需求與城市交通資源相適應(yīng)”,這是一句極其籠統(tǒng)和模糊的話,甚至是一句套話、空話,誰(shuí)也不知道所謂的“有效措施”究竟何指。何況緩解交通擁堵有很多種措施,發(fā)展公共交通、拓展道路資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和商業(yè)布局、收取交通擁堵費(fèi)、限制公車(chē)數(shù)量、實(shí)行尾號(hào)限行等等,汽車(chē)限購(gòu)只是其中一種,試問(wèn)誰(shuí)能在兩年前便可預(yù)知這“有效措施”原來(lái)是指限購(gòu)?用一句籠統(tǒng)的話去征求民眾意見(jiàn),民眾當(dāng)然沒(méi)法提意見(jiàn),然后再把“沒(méi)法提意見(jiàn)”偷換成“民眾沒(méi)意見(jiàn)”,為出臺(tái)具體措施打掩護(hù)。如果這樣都能算已經(jīng)征求了民意,那今后廣州市有關(guān)交通治理方面的措施恐怕都可徑自出臺(tái)了。這究竟是在征求民意,還是在忽悠民眾?
退一步講,即使這算征詢(xún)民意,也是在2010年。2011年8月,《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》正式發(fā)布,該文件以大力發(fā)展公交系統(tǒng),不限牌、不限行、不收擁堵費(fèi)而獲得廣泛贊譽(yù)。今年3月,廣州市主要負(fù)責(zé)人也明確表示:“廣州市目前還沒(méi)有出臺(tái)限行限購(gòu)汽車(chē)的方案?!毖元q在耳、墨跡未干的,就都不算數(shù)了?
確實(shí),為了緩解城市交通擁堵,汽車(chē)限購(gòu)未嘗不可;即使此前說(shuō)過(guò)不限購(gòu)之類(lèi)的話,如今要改變初衷也未嘗不可。問(wèn)題的關(guān)鍵是,你要改變政策實(shí)行限購(gòu),就得重新征詢(xún)民意,就像《廣州市重大行政決策聽(tīng)證試行辦法》所規(guī)定的那樣:凡重大行政決策必須聽(tīng)證。
可能交委方面也有委屈——緩解擁堵,別的政策還好說(shuō),只是這個(gè)限購(gòu),只要一征求意見(jiàn),公眾可能會(huì)立即聞風(fēng)而動(dòng),搶在政策出臺(tái)前搶購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)。那樣的話,城市擁堵?tīng)顩r必然加劇,再實(shí)行限購(gòu)或其他政策,效力都會(huì)大打折扣。
如果這樣的猜測(cè)是事實(shí)的話,交通部門(mén)不如實(shí)實(shí)在在解釋給大家聽(tīng),將決策時(shí)權(quán)衡再三的過(guò)程告訴大家。這樣,公眾也許不會(huì)有強(qiáng)烈的被忽悠之感。(晏揚(yáng))