3月5日，人大開幕會上，國家發(fā)改委主任張平（右二）和與會代表打招呼。
本報記者 陳劍攝
今天，國家發(fā)改委主任張平就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控答記者問，就擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)能過剩、城鎮(zhèn)化等問題從容作答，并積極回應(yīng)油價調(diào)整等公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
縮短油價調(diào)整周期，取消4%幅度限制
今天，張平幽默地說起自己遭遇到調(diào)油價的“段子”——“說國家發(fā)改委一調(diào)油價，航空公司就要出事。前兩天調(diào)油價發(fā)生了地震，這些段子許多朋友都說給我聽?！睆埰秸f，“成品油的消費(fèi)涉及千家萬戶，漲價對消費(fèi)者來說不是一個好消息，大家有些批評的意見?！?/p>
對于現(xiàn)行油價定價機(jī)制，張平解釋說，目前是以22個工作日為周期，如果平均油價的波動超過4%，就相應(yīng)進(jìn)行油價調(diào)整。
張平坦陳，這個機(jī)制現(xiàn)在看來有兩個明顯的缺點(diǎn)：一是周期太長，22個工作日加上節(jié)假日就是一個月的時間，現(xiàn)在國際油價每天都在變動，我們因為時間長，不能及時反映國際油價變動的情況。二是設(shè)定了一個調(diào)價的油價變動幅度要達(dá)到4%，如果達(dá)不到4%，油價就保持穩(wěn)定，這就造成國際油價變動不能及時反映到國內(nèi)成品油價格上來。
去年調(diào)了8次油價，調(diào)升4次，調(diào)降4次。張平透露，目前正在研究油價形成機(jī)制的改革方案，計劃把周期能夠調(diào)得更短一些，以適應(yīng)國際油價頻繁變動。同時準(zhǔn)備取消4%，按照一定周期該升就升，該降就降，使油價定價機(jī)制更加靈活，適應(yīng)國際市場的變動。
擴(kuò)大內(nèi)需要讓老百姓有錢花、敢花錢
2012年消費(fèi)的增長拉動經(jīng)濟(jì)是51.8個點(diǎn)，投資是50.4個點(diǎn)，消費(fèi)超過了投資。對此，張平給予積極評價：“我們應(yīng)對國際金融危機(jī)取得成就，靠的就是擴(kuò)大內(nèi)需。在今年乃至今后一個時期，要繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)作用?！?/p>
對如何擴(kuò)大居民消費(fèi)，張平說：“首要是提高消費(fèi)能力，這意味著要增加居民的收入，讓老百姓有錢花。”為此，要采取政策擴(kuò)大就業(yè)，對于企業(yè)的職工工資要建立正常的和勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的增長機(jī)制。要千方百計增加農(nóng)民收入，今年要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價格。
“穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期就是要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施就是要完善社會保障制度。否則，老百姓有錢不敢花，存了錢養(yǎng)老、給孩子讀書。”張平說，社會保障、醫(yī)療、養(yǎng)老這些基本制度要進(jìn)一步完善，水平也要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。九年義務(wù)教育免費(fèi)，學(xué)前、高中和大學(xué)階段的教育對困難家庭要實(shí)行補(bǔ)助、支持。
“總之要讓老百姓敢于花錢，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，要培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，包括像文化、旅游、養(yǎng)老消費(fèi)，包括節(jié)能、綠色消費(fèi)，讓老百姓愿意花錢?！?/p>
張平提出，改善消費(fèi)環(huán)境就是產(chǎn)品質(zhì)量要讓老百姓放心，市場經(jīng)營要規(guī)范有序，要加強(qiáng)對市場的監(jiān)管。
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力
“城鎮(zhèn)化”成為兩會上的熱詞，同時有人擔(dān)心，中國會不會出現(xiàn)大躍進(jìn)一樣的城鎮(zhèn)化或像攤大餅一樣的城市擴(kuò)張。
對此，張平稱，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然的趨勢。他坦承在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中還存在一些問題，比如不少農(nóng)民工及隨遷的家屬、子女進(jìn)城，還沒有能夠真正地、完全地享受到城市的生活。我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的二元結(jié)構(gòu)，戶籍和常住人口之間還是有差別的。
張平透露，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。如果順利，今年上半年就有可能出臺規(guī)劃。目的就是引導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化有序、健康地發(fā)展，把城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力和改革蘊(yùn)藏的紅利結(jié)合起來。
本報北京3月6日電