就像一連串在“打老虎”行動(dòng)中落馬的高官一樣，“取消一般公務(wù)用車”的新聞在毫無征兆之下悄然出臺(tái)。雖然這一政策的指向仍然是防止浪費(fèi)和腐敗，但是汽車業(yè)卻不免中槍。

   日前發(fā)布的中共中央、國務(wù)院《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中規(guī)定“取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛”。而據(jù)了解，公務(wù)用車分為三類，其中一般公務(wù)用車占比最高，有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)大約占公車總量的70%至80%。

   “公車改革”是一個(gè)老話題，其間我國也先后出臺(tái)多種政策、規(guī)定，就在不久之前，國家剛剛把公車采購向自主品牌傾斜，而現(xiàn)在取消一般公務(wù)用車意味著此前自主品牌寄望于公車提高品牌形象的算盤基本落空。

   公車在我國年產(chǎn)銷2000萬輛的總量規(guī)模之下占比并不高，但是其示范效應(yīng)一直備受車企重視。在失去這一塑造品牌的“捷徑”之后，自主品牌如何繼續(xù)上探之路將成為一個(gè)待解的難題，但同時(shí)，原有的用車需求不會(huì)消失，并且有可能帶來一個(gè)新的市場利好。

    整體市場影響不大

    取消公務(wù)用車對(duì)于汽車整體市場影響并不大。

   雖然對(duì)于公務(wù)車市場的絕對(duì)規(guī)模缺乏準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)公開信息估算，2010年我國公務(wù)車保有量約200萬輛，假設(shè)近兩年每年10%的增長率，到2012年年底大約有不到250萬輛。若只考慮更新量，按照6至10年的更新率（規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部專用車6年使用年限，一般公務(wù)車10年使用年限），更新需求大約30至40萬輛。

   分析機(jī)構(gòu)表示：“對(duì)于國內(nèi)乘用車市場已經(jīng)1500萬輛每年的銷量規(guī)模而言，該市場絕對(duì)容量小，同時(shí)全國各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)車的采購品牌多元化程度較高，采購取消的效應(yīng)不會(huì)在某個(gè)車企、某個(gè)區(qū)域集中釋放，取消公務(wù)車對(duì)乘用行業(yè)競爭和需求格局影響甚微。”

   同時(shí)，也有人士表示，以往每年的公務(wù)車采購量在整個(gè)車市份額中所占比例并不高，更重要的是，公車采購單車?yán)麧櫼脖绕胀ㄤN售車輛略低，于車企屬于雞肋。

   因此，取消一般公務(wù)用車并不會(huì)對(duì)車市帶來明顯的沖擊，也并不會(huì)阻礙中國邁過年產(chǎn)銷超2000萬輛的門檻。

    自主走高端無捷徑

   盡管取消一般公務(wù)用車順應(yīng)民心，并且也不會(huì)對(duì)車市帶來明顯的沖擊，但是對(duì)于剛剛準(zhǔn)備在公車采購領(lǐng)域有所作為的自主品牌而言，則有點(diǎn)“受傷”。

   眾所周知，公車采購盡管量不大但是其示范作用不可忽視，尤其對(duì)于亟需在品牌形象上尋求突破的自主品牌而言更是難得的機(jī)遇。

   兩年前的2011年11月份，我國相關(guān)主管部門發(fā)布了“雙18”規(guī)定，基本上將合資品牌車型排除在外，而在去年2月公布的公車采購目錄中，入選的400余款車型均為自主品牌。在這一大趨勢(shì)之下，各地方也紛紛響應(yīng)，自主品牌似乎即將迎來一個(gè)美好時(shí)代，而為了布局這一市場，自主品牌也都推出了相應(yīng)的車型。

   現(xiàn)在一般公務(wù)用車取消，盡管不會(huì)在銷量上帶來大的影響，但是其品牌戰(zhàn)略卻可能面臨調(diào)整，尤其是一些國有汽車集團(tuán)。據(jù)了解，由于自主品牌普遍起步晚，面臨國內(nèi)汽車市場合資品牌、傳統(tǒng)自主品牌的激烈競爭，多家汽車集團(tuán)自主品牌摒棄傳統(tǒng)自主品牌從入門級(jí)低端車起步然后產(chǎn)品線向上延伸的發(fā)展策略，在發(fā)展初期便以中高級(jí)車起步，參考奧迪在中國市場的成功路徑，各汽車集團(tuán)均對(duì)通過公務(wù)車采購提升品牌形象寄予厚望。

   可以說，自主品牌希望通過公務(wù)車采購捷徑提升品牌形象，從而拉動(dòng)私人市場銷售的規(guī)劃難以實(shí)施，企業(yè)只有潛心技術(shù)研發(fā)、提升產(chǎn)品品質(zhì)，逐漸贏得消費(fèi)者認(rèn)可。這意味著今后自主品牌所面臨的市場競爭環(huán)境將更加激烈。

    或迎來市場新機(jī)遇

   公車改革帶來的并不都是利空的消息，此次取消一般公務(wù)用車并不意味著用車的需求減少了，反而可能會(huì)帶來新的機(jī)遇。有不少業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)表示：“取消一般公務(wù)用車會(huì)帶來更大的市場發(fā)展空間?！?br />
   已經(jīng)在這方面走到前面的杭州就成為可以參考的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在一個(gè)鎮(zhèn)政府本來有6輛公車，公務(wù)員沒有一輛私車，在車改后現(xiàn)有的38名工作人員中，私車已達(dá)到20多輛。而某個(gè)區(qū)實(shí)行車改10個(gè)月后，自購私車已達(dá)430輛，占涉改人員73%。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐钠囎赓U市場也相比以前有了較大的提升。除了普通的節(jié)假日之外，政府活動(dòng)的租車需求也有增加。

   由此可見，取消一般公務(wù)用車將帶來“商機(jī)”。不過相比普通消費(fèi)者，公務(wù)員購車仍然偏向低調(diào)保守，并不會(huì)選擇過于張揚(yáng)的品牌，因此對(duì)于大眾品牌以及自主品牌而言，其獲益的可能性更大。

   不管利空還是利好，實(shí)際上，只有腳踏實(shí)地在產(chǎn)品品質(zhì)以及品牌形象上實(shí)現(xiàn)突破才能真正地贏得市場，也才能在任何的市場變動(dòng)中立于不敗之地。

    取消一般公務(wù)用車意味著此前自主品牌寄望于公車提高品牌形象的算盤基本落空

    不等于所有交通補(bǔ)貼 辦私事不在其中

    不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利

    企業(yè)名稱 車型 上市時(shí)間 車型種類 價(jià)格 排量 定位公務(wù)市場

    一汽集團(tuán) 紅旗H7 2012年9月 C級(jí)車 30~48萬元 2.0T3.0L 領(lǐng)導(dǎo)干部用車

    上汽集團(tuán) 榮威950 2012年5月 B級(jí)車 19~32萬元 2.0L3.0L 領(lǐng)導(dǎo)干部用車

    長安汽車 長安睿騁 2012年8月 B級(jí)車 11~20萬元 1.8T2.0L 一般公務(wù)車

    北汽集團(tuán) 北京紳寶 2013年5月 B級(jí)車 14~22萬元 1.8T2.0T2.3T一般公務(wù)車

    廣汽集團(tuán) 傳祺GA5 2011年1月 B級(jí)車 11~20萬元 1.8T2.0L 一般公務(wù)車

    東風(fēng)汽車 風(fēng)神G95 尚未上市 B級(jí)車 - - 一般公務(wù)車

    國有汽車企業(yè)定位公務(wù)車產(chǎn)品情況

    近年公車改革相關(guān)事件及政策

    時(shí)間 發(fā)布單位 政策事件 主要內(nèi)容

    2009年 中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心 《2009~2010年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》正式提出各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車自主品牌汽車所占比例不得低于50%。

    2011年11月 工信部、國管局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》將一般公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“價(jià)格不高于18萬元、排量不高于1.8L”，同時(shí)要求入選車企近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。

    2012年2月 工信部、國管局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》該目錄中入選的412款車型全部為自主品牌，上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、長安汽車、奇瑞汽車等主流自主品牌均在名單之列。

    2012年12月~2013年1月 中共甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽省委常委會(huì)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定》等 在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車。

    2013年11月25日 中共中央、國務(wù)院 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》取消一般公務(wù)用車，公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

   ◎湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青：“取消一般公務(wù)用車是在回歸本源的公車制度，對(duì)這一消息，我和大家一樣期待已久?！?br />
   ◎中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華：“公車改革會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)帶來正能量，譬如可使得市場配置資源的效率得以提高、促進(jìn)民間消費(fèi)、提高公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)使用效率等?！?br />
    ◎長城汽車總裁王鳳英：“我們從沒有想過要依靠政府的一些政策來獲得發(fā)展，市場競爭只能靠產(chǎn)品實(shí)力說話?！保ㄓ浾甙阐惷簦?br />