到今年年底，路側(cè)停車電子收費(fèi)就要在全市鋪開，這項(xiàng)新規(guī)無疑是今年民生領(lǐng)域的一件大事。停車管理是城市精細(xì)化治理的一個(gè)重要方面，對(duì)路側(cè)停車電子收費(fèi)該如何認(rèn)識(shí)？這項(xiàng)新規(guī)試點(diǎn)以后，出現(xiàn)的新問題該怎樣解決？昨天，多位市政協(xié)委員給出了自己的建議。
李鳳芹委員
要提前摸底居民停車需求
市政協(xié)委員、北京市石景山區(qū)僑聯(lián)負(fù)責(zé)人、民革市委常委李鳳芹呼吁路側(cè)停車電子收費(fèi)要盡快鋪開，規(guī)范停車秩序，但準(zhǔn)備工作一定要提前做充足。
其實(shí)，路側(cè)停車實(shí)施電子收費(fèi)的政策早在2018年3月底就公布了，于5月份正式實(shí)施的《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》明確規(guī)定：“本市道路停車實(shí)行電子收費(fèi)。市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)電子收費(fèi)工作時(shí)限?！?/p>
雖然有了半年多的準(zhǔn)備期，但是李鳳芹認(rèn)為前期鋪墊做得并不夠：法規(guī)宣傳不夠，老百姓不了解，準(zhǔn)備工作不充足，針對(duì)居民路側(cè)停車需求考慮不充分，提前摸底、辦理各種前期手續(xù)工作不足，已經(jīng)啟動(dòng)電子收費(fèi)了，頻現(xiàn)找不到白虛線、辦不了認(rèn)證無法享受優(yōu)惠停車的問題。
李鳳芹建議，加大對(duì)路側(cè)停車電子收費(fèi)的宣傳力度，讓政策法規(guī)尤其是居民優(yōu)惠停車政策落實(shí)到位。路側(cè)停車電子收費(fèi)是大趨勢，也是進(jìn)一步提升交通服務(wù)能力的新舉措，應(yīng)該大力推進(jìn)，但是一定要提前摸底居民停車需求，做好前期準(zhǔn)備工作。
張知謙委員
盡快出臺(tái)統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則
針對(duì)停車新政，張知謙委員建議，一方面要加大力度發(fā)展自動(dòng)化停車信息管理系統(tǒng)，出臺(tái)統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則。另一方面，要進(jìn)一步挖掘停車潛力。
“北京交通”APP已經(jīng)正式開放路側(cè)停車自動(dòng)收費(fèi)功能。張知謙建議，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上搭載空置車位統(tǒng)計(jì)提示功能，為車主提供精確、及時(shí)的車位信息。另外，新政實(shí)施目前缺乏統(tǒng)一細(xì)則，各街道、各居委會(huì)統(tǒng)計(jì)車位信息的方法可能都不一致。所以，導(dǎo)致車主們很困惑、很焦慮。
在推動(dòng)停車位配套的建設(shè)上，張知謙建議，留白增綠可以與停車完美結(jié)合?！巴＼噯栴}最實(shí)際的解決方案仍是長期、穩(wěn)定的車位資源?！彼f，一是要協(xié)調(diào)商廈、商場、寫字樓等停車場對(duì)外開放，二是政府提供相應(yīng)的土地資源，通過科學(xué)規(guī)劃，建立位置、規(guī)模合理的地下停車場、獨(dú)立停車樓項(xiàng)目。目前，中國的上海、臺(tái)灣，歐洲等很多國家都采用地下停車場，停車場上面有的是公園綠化，有的是公共運(yùn)動(dòng)場，一舉兩得。
此外，還可以增設(shè)臨時(shí)停車場。由于地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)特有的節(jié)奏性和周期性，北京尚有一定的未經(jīng)開發(fā)的閑置地塊，分布于商業(yè)區(qū)、科技園、開發(fā)區(qū)、商務(wù)樓宇群、新興住宅區(qū)等人口密集地區(qū)。建議有關(guān)部門出臺(tái)政策，在不影響土地所有者后續(xù)開發(fā)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)將這些閑置地塊開放為臨時(shí)停車場，充分利用現(xiàn)有空間資源，并為衍生出的臨時(shí)開放、短期收費(fèi)等經(jīng)營行為，確立有針對(duì)性的市場監(jiān)管、稅務(wù)、安全管理等規(guī)范。
鄭實(shí)委員
免費(fèi)停車的觀念得改了
市政協(xié)委員鄭實(shí)長期關(guān)注停車問題。他表示，長期以來，一些市民對(duì)路側(cè)“免費(fèi)停車”已經(jīng)習(xí)以為常，甚至披上車衣，長期占有。所以，要談?wù)撀穫?cè)停車電子收費(fèi)，首先要改變這種“免費(fèi)午餐”的觀念。
“其實(shí)，一輛車在城市里停放也是占據(jù)了相當(dāng)大的道路面積?！编崒?shí)表示，路側(cè)停車位是社會(huì)公共資源，但是許多市民并沒有意識(shí)到這個(gè)問題，習(xí)慣于免費(fèi)停車，停車付費(fèi)的意識(shí)不強(qiáng)。他說，這種“習(xí)以為?！痹斐闪艘环N惡性循環(huán)，路邊亂停車，合法車位收不上費(fèi)，導(dǎo)致建設(shè)停車資源的動(dòng)力不足。路側(cè)停車電子收費(fèi)實(shí)施之后，收費(fèi)變得公開透明，消除了議價(jià)空間，有利于形成停車資源建設(shè)、使用的良性循環(huán)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言其實(shí)是好事。
鄭實(shí)指出，作為公共資源，路側(cè)停車位被無償或者非常廉價(jià)地占用是極不合理的。在停車管理方面，人們的思想需要一個(gè)轉(zhuǎn)變過程，應(yīng)樹立停車入位、停車付費(fèi)、違停處罰的意識(shí)。在這種正確理念的基礎(chǔ)之上，精細(xì)化的管理才有意義。
鄭實(shí)表示，停車治理是個(gè)長期過程，應(yīng)循序漸進(jìn)。他建議積極推進(jìn)停車示范區(qū)建設(shè)，采用“蠶食”手段，由易到難、由點(diǎn)到面，從城區(qū)中心重點(diǎn)部位逐漸向其他區(qū)域推廣。分地區(qū)、分公交發(fā)達(dá)度、分停車供給條件、分停車時(shí)段、分停車性質(zhì)，采用智能收費(fèi)和執(zhí)法手段，以“精細(xì)化執(zhí)法”替代“選擇性執(zhí)法”，以社會(huì)治理補(bǔ)充政府管理。
朱良委員
設(shè)“臨時(shí)”電子計(jì)費(fèi)停車位
“在有條件路段，劃定‘臨時(shí)’電子計(jì)費(fèi)停車位，待附近停車位場增加后，即可逐步取消，并還路于行。”朱良委員解釋說，根據(jù)實(shí)際情況，配置階段性“臨時(shí)”電子計(jì)費(fèi)停車位，以及開發(fā)相應(yīng)的手機(jī)應(yīng)用管理軟件等精細(xì)化的管理措施，與現(xiàn)行的道路停車電子收費(fèi)形成互補(bǔ)，才能真正解決停車亂象的問題。
朱良委員說，自今年1月1日起部分地區(qū)實(shí)行道路停車電子收費(fèi)后，顯示出兩個(gè)細(xì)節(jié)的問題。第一，按時(shí)間長短計(jì)費(fèi)，對(duì)停車起止時(shí)間記錄的準(zhǔn)確性要求很高。當(dāng)前采用的高架攝像頭、視頻樁，其本身雖計(jì)時(shí)準(zhǔn)確，但易受樹木、雨雪、陽光等外界因素干擾，這給大規(guī)模推廣帶來一定難度。
第二，攝像采集存在的死角區(qū)域中，違規(guī)停放車輛對(duì)其他車輛形成誤導(dǎo)，難以形成所有車輛按要求入位停車。即便增加再多的攝像頭、視頻樁，也難覆蓋所有死角，這將迫使管理者再次陷入依靠人力巡查貼條等人工收費(fèi)的弊端和老路上。
朱良委員介紹，造成道路停車亂象的根本原因是停車位不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市城區(qū)夜間違規(guī)占道停車40多萬輛，這些車輛每天要違法停放。在當(dāng)前條件下，利用電子收費(fèi)的技術(shù)手段，在有大量停車條件的路段，在對(duì)交通沒有嚴(yán)重影響的前提下，可充分劃設(shè)“臨時(shí)”道路停車位，這些停車位統(tǒng)一納入電子收費(fèi)管理系統(tǒng)。這種做法是強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)性”，不是把馬路變成停車場，而是把違法停車納入有效管理?！芭R時(shí)”電子收費(fèi)停車是階段性的緩沖措施，待附近永久停車場車位增加后，即可逐步取消。
閔麗華委員
解決居民停車難題要綜合規(guī)劃
市政協(xié)常委閔麗華委員說，無論國內(nèi)外，停車管理都是一個(gè)大課題。對(duì)于北京，路側(cè)停車電子收費(fèi)是個(gè)新事物。近幾年，北京機(jī)動(dòng)車的保有量不斷攀升，停車難是很多車主都要面臨的現(xiàn)實(shí)問題。停車新政實(shí)施半月，就她了解到的一些情況看，解決居民停車問題，還需要政府出面綜合規(guī)劃。
閔麗華說，停車問題可以劃分為出行停車和居民停車兩大類。出行停車的問題其實(shí)是好解決的。比如，機(jī)動(dòng)車前往核心區(qū)，要為此承擔(dān)高昂的停車費(fèi)用。通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，人們自然會(huì)選擇公共交通、綠色出行的方式。這也是國外很多發(fā)達(dá)城市的通行做法。
現(xiàn)在，北京最難解決的是居民停車問題?！敖鉀Q這個(gè)問題，要政府出面綜合規(guī)劃，單獨(dú)靠一個(gè)部門是很難解決的。”閔麗華表示，北京的私家車發(fā)展速度很快，老舊小區(qū)沒有地方停車，經(jīng)常能看到一些車主開著車在小區(qū)外轉(zhuǎn)很長時(shí)間找車位，早上他們又要早早地出來挪車?？梢哉f，社區(qū)“微循環(huán)”不通，一個(gè)重要的原因就是路邊停滿了車。
汽車給人們帶來便捷，也帶來了很多困擾。停車問題其實(shí)也是一個(gè)現(xiàn)代化城市建設(shè)的問題，閔麗華建議政府既要綜合規(guī)劃，又要因地制宜，具體問題具體分析，一條路一條路地去解決。她表示，這樣一定會(huì)讓停車問題有所改觀。
李莉委員
用共享方式盤活周邊車位
市政協(xié)委員、北京人民廣播電臺(tái)交通廣播《一路暢通》主持人李莉也關(guān)注到電子車位的問題。她說，由于電子車位的施劃，導(dǎo)致路側(cè)停車成本大幅上漲，很多人接受不了?！霸瓉砜梢悦赓M(fèi)的，或者可以議價(jià)的，現(xiàn)在都不行了，電子樁計(jì)價(jià)該多少錢是多少錢。針對(duì)這個(gè)問題，我建議用共享的方式把周圍的車位盤活。”
李莉說，東、西城屬核心區(qū)，車位資源十分有限，這兩個(gè)區(qū)既有居民，又有大量的公司單位，居民和上班族們都要面臨車位資源稀缺，以及停車成本高昂的問題。
“現(xiàn)在很多人白天開車出去上班，支起地鎖，這也是一種資源浪費(fèi)，還不如把車位分時(shí)段租給周邊上班的人?！崩罾蚺e例說，比如在附近居住又申請(qǐng)到固定車位的車主，可以把白天的閑暇時(shí)段拿出來和有需要的人共享，周邊的單位、超市停車場夜間也可以對(duì)附近居民開放，這樣既解決了車位緊張的問題，雙方在經(jīng)濟(jì)上又都能獲益。
至于共享的途徑，她認(rèn)為可以設(shè)計(jì)一款手機(jī)APP，同時(shí)也需要社區(qū)、物業(yè)等管理部門的大力支持。
本報(bào)記者 孫穎 龍露 劉琳 張蕾 王琪鵬