國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)《防范和懲治廣播電視

和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制規(guī)定》的通知

廣電發(fā)〔2020〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視局，廣電總局直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決策部署，落實中辦、國辦《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》等文件精神，全面防范和嚴(yán)肅懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，健全落實廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計工作責(zé)任制，廣電總局制定了《防范和懲治廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家廣播電視總局

2020年10月28日

防范和懲治廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制規(guī)定

第一條  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決策部署，落實中辦、國辦《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》等文件精神，全面防范和嚴(yán)肅懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，健全落實廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計工作責(zé)任制，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》等法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于從事廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計管理和統(tǒng)計工作的各級廣播電視主管部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體（以下簡稱各單位）的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員。

第三條　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制。

第四條  防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，注重預(yù)防、嚴(yán)懲造假，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的原則，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰統(tǒng)計、誰負(fù)責(zé)”“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。

第五條  各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要包括：

（一）制定本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假措施，明確班子成員及各職能部門在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作中的責(zé)任；

（二）建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任體系，督導(dǎo)檢查本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制的落實；

（三）對統(tǒng)計造假、弄虛作假實行“零容忍”，嚴(yán)格落實統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議制度，嚴(yán)肅追究統(tǒng)計人員統(tǒng)計造假、弄虛作假黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；

（四）組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員、調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法治宣傳教育，加強對統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)，配強統(tǒng)計人員，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)和裝備水平，保障統(tǒng)計工作經(jīng)費和條件。

第六條  各單位主要負(fù)責(zé)人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔(dān)第一責(zé)任，主要包括：

（一）堅持以身作則、以上率下，帶頭遵法學(xué)法、守法用法；

（二）督促班子成員依紀(jì)依法履行職責(zé)，加強對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的統(tǒng)計教育監(jiān)督管理；

（三）推動建立責(zé)任體系，建立健全從上到下防范統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任機制；

（四）監(jiān)督防范統(tǒng)計造假、弄虛作假工作任務(wù)落實；

（五）健全統(tǒng)計工作機制，加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)。

第七條  各單位分管統(tǒng)計工作的負(fù)責(zé)人、涉及統(tǒng)計職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔(dān)主要責(zé)任，主要包括：

（一）制定落實防范統(tǒng)計造假、弄虛作假的具體任務(wù)和措施；

（二）督促指導(dǎo)切實履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任；

（三）組織嚴(yán)格依照統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計調(diào)查；

（四）加強對統(tǒng)計人員專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，確保統(tǒng)計人員守住統(tǒng)計法律法規(guī)的底線；

（五）健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理、核查、報送和發(fā)布等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度；

（六）組織對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行核查。

第八條  統(tǒng)計人員對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔(dān)直接責(zé)任，主要包括：

（一）依法履行職責(zé)，堅持實事求是，如實采集、處理、核查、報送統(tǒng)計資料；

（二）做好統(tǒng)計基本單位信息庫建設(shè)、維護與使用管理工作，保障單位基本信息完整和及時更新；

（三）按規(guī)定布置統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，告知統(tǒng)計調(diào)查對象相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

第九條  人事、黨委（紀(jì)委）部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，完善政績考核指標(biāo)，改進考核方法，樹立正確政績觀和用人導(dǎo)向，在對各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和涉及統(tǒng)計職能的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員進行任職考察和干部考核時，要對有關(guān)人選是否支持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立開展工作，是否存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、弄虛作假問題進行深入了解，必要時征求統(tǒng)計工作有關(guān)主管部門意見，要對干部是否善于利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行考核；人事部門要將統(tǒng)計法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

第十條  信息技術(shù)支持、數(shù)據(jù)處理單位應(yīng)保障統(tǒng)計工作有關(guān)信息系統(tǒng)和信息技術(shù)支持的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、完備性，嚴(yán)格按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的方法進行數(shù)據(jù)處理，確保統(tǒng)計工作的信息技術(shù)支持和數(shù)據(jù)處理不受干擾。

第十一條  各單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，按照管理權(quán)限追究責(zé)任制落實不力人員的責(zé)任。

第十二條  各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員有下列情形之一的，認(rèn)定為未能嚴(yán)格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限予以通報：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法統(tǒng)計的各項部署不力，落實上級部門關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作安排不到位；

（二）未將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入部門統(tǒng)計人員依法履職責(zé)任范圍，未建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制； 

（三）未嚴(yán)格落實統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議制度。對本地區(qū)、本部門發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為查處不力，對責(zé)任人責(zé)任追究不到位；

（四）本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生大面積或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假問題，明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實而不組織進行調(diào)查核實；

（五）參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，授意統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假；

（六）對依法履行職責(zé)的統(tǒng)計執(zhí)法人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員等打擊報復(fù)；

（七）其他未能嚴(yán)格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制的情形。

第十三條  統(tǒng)計人員未能嚴(yán)格履行本規(guī)定第八條所列責(zé)任，明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實而不進行調(diào)查核實，參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，授意統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假，不支持、不配合依法查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，應(yīng)該認(rèn)定為未能嚴(yán)格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)予以通報。

第十四條  各單位負(fù)責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。

第十五條  各級廣播電視主管部門要依法開展統(tǒng)計監(jiān)督，定期對下級部門、單位落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、完整性進行抽查和檢查。

第十六條  防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制落實情況要作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核的重要依據(jù)。統(tǒng)計部門應(yīng)與人事、黨委（紀(jì)委）部門共享共用統(tǒng)計工作中發(fā)現(xiàn)的問題與線索。

第十七條 對違反統(tǒng)計法律法規(guī)及本規(guī)定的，由有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

第十八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。