工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》的通知

工信部信管〔2020〕204號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化部主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：   

現(xiàn)將《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》.docx

工業(yè)和信息化部

2020年12月25日

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法 

第一條 為促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務，保護用戶合法權(quán)益，保障標識解析體系安全可靠運行，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》《通信網(wǎng)絡安全防護管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務應當遵守本辦法。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中使用的用于唯一識別和定位物理對象或數(shù)字對象及其關(guān)聯(lián)信息的字符。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務是指從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析根節(jié)點的運行和管理、國家頂級節(jié)點的運行和管理、遞歸節(jié)點的運行和管理、標識注冊和管理、標識公共解析等活動。

提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱標識服務機構(gòu)）包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析根節(jié)點運行機構(gòu)、國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標識注冊管理機構(gòu)、標識注冊服務機構(gòu)、遞歸節(jié)點運行機構(gòu)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識參照互聯(lián)網(wǎng)域名有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 工業(yè)和信息化部對境內(nèi)標識服務實施監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理政策文件、發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系架構(gòu)；

（二）管理根節(jié)點運行機構(gòu)、國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標識注冊管理機構(gòu)、遞歸節(jié)點運行機構(gòu)；

（三）管理工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務；

（四）負責工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系的網(wǎng)絡安全管理；

（五）依法保護用戶信息和合法權(quán)益；

（六）負責與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識有關(guān)的國際協(xié)調(diào)；

（七）管理其他工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務相關(guān)活動。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)域內(nèi)的標識服務實施監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）貫徹落實標識管理政策文件、發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系架構(gòu)；

（二）管理標識注冊服務機構(gòu)、遞歸節(jié)點運行機構(gòu)；

（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對標識服務機構(gòu)進行管理；

（四）管理工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務；

（五）負責工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全管理；

（六）依法保護用戶信息和合法權(quán)益；

（七）管理其他工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務相關(guān)活動。

第五條 鼓勵企事業(yè)單位依法在境內(nèi)從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務，不斷提升服務質(zhì)量，推動技術(shù)創(chuàng)新和應用實踐，加強國際交流與合作，支持相關(guān)行業(yè)組織積極加強行業(yè)自律，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務健康有序發(fā)展。

第六條 標識服務機構(gòu)應當根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）的相應許可。

根節(jié)點運行機構(gòu)應當取得“互聯(lián)網(wǎng)域名根服務器設置及其運行機構(gòu)”許可。國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標識注冊管理機構(gòu)應當取得“互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構(gòu)”許可。標識注冊服務機構(gòu)應當取得“互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務機構(gòu)”許可。遞歸節(jié)點運行機構(gòu)應當取得“域名解析服務”增值電信業(yè)務經(jīng)營許可。

未取得上述相關(guān)許可，任何組織或個人不得從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務。

第七條 為保障標識解析體系穩(wěn)定運行，標識服務機構(gòu)應當根據(jù)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系架構(gòu)制定完整的系統(tǒng)對接方案，確保相關(guān)標識服務系統(tǒng)對接。根節(jié)點運行機構(gòu)應當與國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)同步境內(nèi)解析路由數(shù)據(jù)，標識注冊管理機構(gòu)應當與國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)同步境內(nèi)標識注冊數(shù)據(jù)，標識注冊服務機構(gòu)應當與國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)同步標識注冊數(shù)據(jù)和標識解析路由數(shù)據(jù)。

第八條 標識服務機構(gòu)使用的編碼、網(wǎng)絡地址、網(wǎng)絡專線等網(wǎng)絡資源應當符合相關(guān)法律法規(guī)和電信管理機構(gòu)要求。

第九條 根節(jié)點運行機構(gòu)、國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標識注冊管理機構(gòu)、標識注冊服務機構(gòu)應當在顯著位置公布標識服務的內(nèi)容、時限、費用，保證服務質(zhì)量。

第十條 標識注冊管理機構(gòu)及標識注冊服務機構(gòu)面向用戶提供標識注冊服務，應當要求用戶提供真實、準確、完整的身份信息。

標識注冊管理機構(gòu)及標識注冊服務機構(gòu)應當對用戶提供的身份信息的真實性、完整性進行核驗。

用戶提供的身份信息不準確、不完整的，標識注冊管理機構(gòu)及標識注冊服務機構(gòu)應當要求其予以補正。用戶不補正或者提供不真實的身份信息的，標識注冊管理機構(gòu)及標識注冊服務機構(gòu)不得為其提供標識注冊服務。

第十一條 標識服務機構(gòu)應當依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收集、存儲和使用用戶信息。標識服務機構(gòu)在提供標識解析服務時，不得擅自篡改解析信息。

第十二條 標識服務機構(gòu)應當依照相關(guān)法律法規(guī)和電信管理機構(gòu)要求設立投訴受理機制，并在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置公布投訴受理方式，及時妥善處理用戶投訴。

第十三條 標識服務機構(gòu)應當遵守相關(guān)法律法規(guī)和國家標準，落實網(wǎng)絡與信息安全保障措施，具備相應的技術(shù)、服務和網(wǎng)絡安全保障能力，具備與業(yè)務規(guī)模相適應的網(wǎng)絡與信息安全專業(yè)人員，并明確專門的責任部門與責任人。

標識服務機構(gòu)應當建立網(wǎng)絡安全防護技術(shù)手段，依法記錄并留存標識注冊日志、標識解析日志、維護日志和變更記錄，各日志留存時長不少于六個月，保障標識服務的質(zhì)量和標識服務系統(tǒng)安全。

第十四條 標識服務機構(gòu)應當遵守相關(guān)法律法規(guī)和電信管理機構(gòu)要求，建立健全的網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)測技術(shù)手段和應急制度，定期備份標識注冊、標識解析、業(yè)務運行等數(shù)據(jù)，配置必要的網(wǎng)絡通信應急設備。

標識解析系統(tǒng)出現(xiàn)重大網(wǎng)絡與信息安全事件時，標識服務機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定及預案及時進行處置，并立即向電信管理機構(gòu)和相關(guān)部門報告。

第十五條 電信管理機構(gòu)依法對標識服務及其安全開展監(jiān)督檢查工作，標識服務機構(gòu)應予以配合。

第十六條 標識服務機構(gòu)應當建立相應的業(yè)務管理系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)，建立健全的監(jiān)測、處置、應急、備份等操作規(guī)程，具備與其服務規(guī)模相適應的業(yè)務管理和安全保障能力，并按照電信管理機構(gòu)要求上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十七條 標識服務機構(gòu)開展標識服務違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定給予相應的行政處罰。

第十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）根節(jié)點運行機構(gòu)：是指依法取得許可，在標識體系中承擔根節(jié)點功能，在境內(nèi)運行和管理根服務器，提供標識解析、數(shù)據(jù)管理等服務的機構(gòu)。

（二）國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)：是指依法取得許可，承擔國家頂級節(jié)點服務器運行和管理，提供標識解析、數(shù)據(jù)管理等服務的機構(gòu)。

（三）標識注冊管理機構(gòu)：是指依法取得許可，承擔面向標識注冊服務機構(gòu)的標識注冊和管理，并負責管理注冊服務器運行的機構(gòu)。

（四）標識注冊服務機構(gòu)：是指依法取得許可，承擔注冊服務器運行和管理，提供面向企業(yè)用戶或者個人用戶標識注冊、解析和數(shù)據(jù)管理服務的機構(gòu)。

（五）遞歸節(jié)點運行機構(gòu)：是指依法取得許可，提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識遞歸解析服務的機構(gòu)。

第十九條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的管理應符合國家物品編碼及標識相關(guān)管理要求。

第二十條 本辦法自2021年06月01日起施行。