志合者，不以山海為遠(yuǎn)。11月16日至17日，第七屆金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)在中國(guó)北京、成都舉行。為了“展示成果、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、深化合作、增進(jìn)友誼”的共同目標(biāo)，來(lái)自36個(gè)國(guó)家和地區(qū)近2000名代表線(xiàn)上線(xiàn)下相聚一堂，以“開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展”為主題，共同見(jiàn)證金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)合作的“高光時(shí)刻”。

扛起“金磚責(zé)任” 

擴(kuò)大開(kāi)放激發(fā)活力

今年是金磚國(guó)家合作15周年。來(lái)自世界四大洲的5個(gè)國(guó)家——巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非，英文名稱(chēng)首字母連起來(lái)是“BRICS”，正好與英文單詞“磚”相近，因而被稱(chēng)為金磚國(guó)家。

“金磚”的體量大，分量足。最新數(shù)據(jù)顯示，金磚國(guó)家人口占全球的42%，經(jīng)濟(jì)總量占全球的24%，貨物貿(mào)易占全球的18%，服務(wù)貿(mào)易占全球的13%，吸引外資占全球的25%，已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”。

為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域唯一由發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家主導(dǎo)的多邊機(jī)制性平臺(tái)——金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。該大會(huì)是金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤框架下重要的務(wù)實(shí)活動(dòng)，自2009年以來(lái)，每?jī)赡暝诮鸫u國(guó)家輪流舉辦，具有廣泛的國(guó)際影響力。

時(shí)隔十年，金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)第二次在我國(guó)舉辦。完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、加強(qiáng)信息共享……從第二屆金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)簽署的《北京共識(shí)》，到此次大會(huì)的《成都聯(lián)合聲明》，金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)合作領(lǐng)域更加拓展，合作內(nèi)容更為細(xì)化、合作方式明顯豐富，大會(huì)為深化經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)多邊貿(mào)易體制注入新動(dòng)力。

南非競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)主席泰賓克斯·博納科勒說(shuō)：“新冠肺炎疫情對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，《成都聯(lián)合聲明》的簽署開(kāi)啟了金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域合作的新篇章。我們非常贊同《成都聯(lián)合聲明》的倡議?！?/p>

金磚國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，是攜手前行的行動(dòng)共同體。俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局局長(zhǎng)馬克西姆·沙思科利斯基介紹，金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)對(duì)《金磚國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)法律與政策領(lǐng)域合作諒解備忘錄》無(wú)限期延長(zhǎng)，公布《金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)合聲明》，發(fā)布《金磚國(guó)家在審查全球并購(gòu)中使用保密棄權(quán)聲明的示范模板》，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，提高審查效率，致力于開(kāi)放創(chuàng)新增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

中國(guó)不斷做大做實(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作“朋友圈”。此次大會(huì)上，中國(guó)與巴西、俄羅斯、印度、南非四國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線(xiàn)上雙邊交流，與巴基斯坦、歐亞競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)舉行線(xiàn)上備忘錄簽署儀式。據(jù)介紹，中國(guó)深化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)際合作，與包括金磚國(guó)家在內(nèi)的34個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了58份反壟斷合作文件。一份份文件的簽署，成為深化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的“金鑰匙”。

乘著金磚合作的浩蕩東風(fēng)，中國(guó)全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。今年1月至10月，僅四川與金磚各國(guó)進(jìn)出口額就達(dá)369.9億元，增長(zhǎng)40%。

金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)攜手同行，“金磚”分量越來(lái)越重，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇培育活力。

提供“金磚智慧” 

深化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域合作

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是跨國(guó)投資和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要基礎(chǔ)。

在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、打擊跨境卡特爾、應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)、推進(jìn)市場(chǎng)化改革和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施是金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)共同面臨的任務(wù)。此次大會(huì)設(shè)立5個(gè)分論壇加以研討。

印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)主席阿紹克·庫(kù)瑪·古普塔表示，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要，印度在與中國(guó)等金磚國(guó)家的合作中獲益匪淺。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)制定《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，穩(wěn)妥處理疫情防控措施中的公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為170余起。

“疫情期間，我們強(qiáng)化打擊跨境卡特爾競(jìng)爭(zhēng)合作，加大醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域反壟斷力度，目前7000種藥品價(jià)格下降30%左右，為患者節(jié)省了400億盧布（合34.172億元人民幣）?！倍砹_斯聯(lián)邦反壟斷局副局長(zhǎng)安德烈·茨岡諾夫說(shuō)。

巴西經(jīng)濟(jì)防務(wù)行政理事會(huì)主席亞歷山大·科代羅·馬塞多介紹經(jīng)驗(yàn)：巴西啟動(dòng)“大腦項(xiàng)目”，創(chuàng)立16個(gè)用于識(shí)別跨境卡特爾程序，目前已判決15件跨境卡特爾案件，罰款金額5.495億雷亞爾（合6.265億元人民幣）。

中國(guó)作為全球第一對(duì)外貿(mào)易大國(guó)，不斷加強(qiáng)國(guó)際多雙邊執(zhí)法合作。同時(shí)，中國(guó)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，3年查辦各類(lèi)壟斷案件345件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件3.7萬(wàn)件，去年審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件473件，切實(shí)維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)格局。

上述經(jīng)驗(yàn)得以快速分享：金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立醫(yī)藥、食品、汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等金磚國(guó)家工作組，加強(qiáng)打擊跨境卡特爾國(guó)際合作，編制金磚國(guó)家監(jiān)管數(shù)字市場(chǎng)指南，發(fā)布《金磚國(guó)家汽車(chē)行業(yè)研究報(bào)告》等成果文件。

美國(guó)司法部反壟斷局刑事執(zhí)法局局長(zhǎng)馬爾文·普里斯處理過(guò)多起跨境卡特爾案件。他說(shuō)：“加強(qiáng)全球各個(gè)司法轄區(qū)執(zhí)法合作可以實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)法、提升消費(fèi)者福祉，十分重要。我們定期與金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)就跨境卡特爾及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通?！?/p>

在歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)總司并購(gòu)審查司副司長(zhǎng)紀(jì)堯姆·洛里奧看來(lái)：“加強(qiáng)全球各個(gè)司法轄區(qū)的執(zhí)法合作不僅增進(jìn)共識(shí)，也更好保護(hù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”紀(jì)堯姆·洛里奧告訴記者：“在處理諾貝麗斯收購(gòu)愛(ài)勵(lì)鋁業(yè)股權(quán)交易案中，我們就獲得了中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)的鼎力支持。”

“全球競(jìng)爭(zhēng)合作日趨緊密。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者政策部部長(zhǎng)特蕾·莎莫雷拉告訴記者，“我們完善相關(guān)指導(dǎo)政策和程序、舉辦圓桌論壇，以促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)合作。”

心往一處想、勁往一處使，“金磚”質(zhì)量越來(lái)越高，金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)合作之路越走越穩(wěn)、越走越寬。

貢獻(xiàn)“金磚力量” 

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)共謀發(fā)展

“縱使新冠肺炎疫情讓我們相隔千萬(wàn)里，我們?nèi)阅芡ㄟ^(guò)視頻相聚在一起。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變競(jìng)爭(zhēng)方式、推動(dòng)技術(shù)變革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要做的是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓人們更好享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的福利?！碧┵e克斯·博納科勒說(shuō)出參會(huì)代表的心聲。

疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊巨大，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的穩(wěn)定器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全球47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到32.6萬(wàn)億美元。但平臺(tái)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)失序等問(wèn)題的頻繁出現(xiàn)，給各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

重壓之下，各國(guó)紛紛選擇加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷立法和執(zhí)法司法，推出針對(duì)性法案，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管之道。參會(huì)代表們熱議加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。

“印度2002年制定《競(jìng)爭(zhēng)法》，經(jīng)過(guò)2007年大規(guī)模修訂后，今年對(duì)該法再次修訂，增加了規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)失序條款，并起草電商政策及個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法草案，引入自動(dòng)審批合并案的綠色通道?！庇《雀?jìng)爭(zhēng)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)兼經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)佩亞·馬利克告訴記者，“不止印度，全球?qū)σ?guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)高度關(guān)注?！?/p>

代表們介紹，巴西完善計(jì)算違法所得、訴訟時(shí)效、寬大制度等涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律條款。俄羅斯修改《保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)法》，提出規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“第五個(gè)反壟斷一攬子計(jì)劃”。南非競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作文件，倡導(dǎo)加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法協(xié)作處理跨國(guó)公司濫用市場(chǎng)支配地位行為。

“巴西發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)報(bào)告，其中中國(guó)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷立法執(zhí)法成績(jī)十分亮眼?！卑臀鹘?jīng)濟(jì)防務(wù)行政理事會(huì)副督察帕特里夏·薩科夫斯基分析說(shuō)，中國(guó)加快修訂反壟斷法，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，加快制定《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等，積極回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代執(zhí)法需求。

記者了解到，中國(guó)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，深化市場(chǎng)監(jiān)管體系改革，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管總局，設(shè)立國(guó)家反壟斷局，統(tǒng)一和強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法力量；查處頭部平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷行為，頂格處罰數(shù)十起平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)案，組織召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)，建立網(wǎng)上申報(bào)受理制度和審查綠色通道，營(yíng)造了開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

孤舉者難起，眾行者易趨。“金磚”競(jìng)爭(zhēng)合作日益密切，“金磚”成色越來(lái)越足，金磚效益持續(xù)釋放。

“金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、互利共贏、友誼長(zhǎng)存?！眱商炀o張充實(shí)的大會(huì)圓滿(mǎn)結(jié)束了，中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)甘霖在第八屆金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)交接儀式上，把象征金磚五國(guó)團(tuán)結(jié)合作的燈籠以線(xiàn)上方式交送至印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)。

“與君遠(yuǎn)相知，不道云海深?！备柿厣钋榈卣f(shuō)，“金磚國(guó)家將深化競(jìng)爭(zhēng)合作交流，深化金磚伙伴關(guān)系，為助力世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇扛起‘金磚責(zé)任’，為破解治理難題提供‘金磚智慧’，為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)‘金磚力量’，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，共同開(kāi)創(chuàng)全球公平競(jìng)爭(zhēng)的美好光明未來(lái)?！?/p>

2023年印度再會(huì)！

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)