馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)（馬鞍山市眾心緣食品有限公司生產(chǎn)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品）

當(dāng)事人：馬鞍山市眾心緣食品有限公司          

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照              

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：913405003532465326      

我局收到投訴舉報(bào)材料，反映當(dāng)事人生產(chǎn)的“黑糖沙琪瑪”配料表中“沙琪瑪專(zhuān)用粉”的標(biāo)注不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，請(qǐng)求我局查處。2021年3月18日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人成品庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)“黑糖沙琪瑪”一箱、發(fā)現(xiàn)“超軟沙琪瑪（蜜棗味）”13箱、“超軟沙琪瑪（葡萄干味）”2箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（花生味）”5箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（玉米味）”10箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（美國(guó)紅提味）”4箱，上述產(chǎn)品配料表均標(biāo)注“沙琪瑪專(zhuān)用粉”，“沙琪瑪專(zhuān)用粉”實(shí)際使用的為“利生?薩琪瑪粉”，該原料為復(fù)合原料，該原料配料表為：“小麥、谷朊粉、復(fù)配面粉處理劑（食用玉米淀粉、碳酸三鈣、碳酸鈣、維生素C、木聚糖酶、碳酸鎂、脂肪酶、葡萄糖氧化酶）”。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行了查封。2021年4月1日，我局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，上述產(chǎn)品配料表中標(biāo)注“沙琪瑪專(zhuān)用粉”，實(shí)際使用的為復(fù)合原料“利生?沙琪瑪粉”，根據(jù)GB7718－2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》要求：“4．1．3．1．3如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱(chēng)，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。當(dāng)某種復(fù)合配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的25％時(shí)，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。”應(yīng)將上述復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。上述產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注有“加工方式：油炸類(lèi)（冷加工）”，當(dāng)事人生產(chǎn)許可類(lèi)別為：“熱加工糕點(diǎn)：烘烤類(lèi)糕點(diǎn)（松酥類(lèi)）；油炸類(lèi)糕點(diǎn)【其他類(lèi)（鍋巴）】，冷加工糕點(diǎn)：上糖漿類(lèi)”，上述標(biāo)簽標(biāo)注“加工方式：油炸類(lèi)（冷加工）”為錯(cuò)誤標(biāo)注。

由于當(dāng)事人未制作生產(chǎn)及銷(xiāo)售記錄，未保留銷(xiāo)售票據(jù)等材料，本案認(rèn)定被查封產(chǎn)品“黑糖沙琪瑪”1箱、“超軟沙琪瑪（蜜棗味）”13箱、“超軟沙琪瑪（葡萄干味）”2箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（花生味）”5箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（玉米味）”10箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（美國(guó)紅提味）”4箱貨值為本案貨值金額，上述產(chǎn)品成本為39.89元／箱，銷(xiāo)售價(jià)格為40元／箱，本案貨值金額為1400元，由于無(wú)法確定銷(xiāo)售數(shù)量，違法所得無(wú)法計(jì)算。

我局于2021年6月18日向當(dāng)事人直接送達(dá)了行政處罰告知書(shū)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)。

當(dāng)事人生產(chǎn)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第三款的規(guī)定：“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！奔暗谄呤粭l第一款的規(guī)定：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)?！?/p>

當(dāng)事人未制作生產(chǎn)記錄和銷(xiāo)售記錄的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十一條的規(guī)定：“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定?！?/p>

本案貨值金額為1400元，不足四千元。符合《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第139條第一款、第三款第（一）項(xiàng)的規(guī)定：“《食品安全法》第一百二十五條第一款“處五千元以上五萬(wàn)元”裁量基準(zhǔn)的規(guī)定。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處五千元以上二萬(wàn)三千元以下罰款：（一）涉案食品、食品添加劑貨值金額四千元以下的?！?/p>

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑?！奔暗谝话俣鶙l第一款第（三）項(xiàng)：“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：

1、警告；

2、沒(méi)收“黑糖沙琪瑪”1箱、“超軟沙琪瑪（蜜棗味）”13箱、“超軟沙琪瑪（葡萄干味）”2箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（花生味）”5箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（玉米味）”10箱、“無(wú)蔗糖法式烤芙條（美國(guó)紅提味）”4箱；

3、罰款6000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳到安徽省政府非稅收入銀行。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本處罰決定，可在收到本行政處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者馬鞍山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年6月24日