中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)開展以來，陜西省市場監(jiān)管部門聚焦解決民生領(lǐng)域群眾“急、難、愁、盼”問題，把案件查辦作為整個(gè)行動(dòng)的主線，鐵拳出擊，查辦了一批與群眾生活密切相關(guān)、具有警示震懾效應(yīng)的違法案件。現(xiàn)將“鐵拳”行動(dòng)查辦的第二批典型案例予以公布。

案例1.西安市雁塔區(qū)學(xué)而思課外培訓(xùn)學(xué)校有限公司違法案

西安市雁塔區(qū)學(xué)而思課外培訓(xùn)學(xué)校有限公司在本公司微信公眾號(hào)未按法律法規(guī)要求公布有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)相關(guān)信息、對(duì)培訓(xùn)效果作出明示或者暗示的保證性承諾、培訓(xùn)師資配備宣傳內(nèi)容與實(shí)際不符，在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用標(biāo)注明顯高于實(shí)際售價(jià)的虛假原價(jià)，表示對(duì)消費(fèi)者的優(yōu)惠打折，誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)等違法行為，被西安市市場監(jiān)管局依法給予行政處罰。

經(jīng)查，當(dāng)事人存在以下違法事實(shí)：

1.2021年4月16日，當(dāng)事人為了吸引老學(xué)員繼續(xù)參加培訓(xùn)，在該公司微信公眾號(hào)公布了“學(xué)霸錦鯉”“續(xù)報(bào)錦鯉”“直播互動(dòng)禮物雨”有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，未在有獎(jiǎng)銷售前明確公布獎(jiǎng)項(xiàng)種類、開獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品價(jià)格等，有獎(jiǎng)銷售信息不明確。

2.當(dāng)事人在微信公眾號(hào)使用了“效果好、分層教學(xué)、因材施教、學(xué)習(xí)效果有保障”等對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出保證性承諾的宣傳用語，廣告費(fèi)用無法計(jì)算。另，當(dāng)事人在“作文提升短期課”宣傳單頁中，使用了“配套大量寫作素材有助于孩子進(jìn)行語文提升”“提升孩子作文功底文學(xué)素養(yǎng)，讓孩子作文新穎獨(dú)特，改變老舊”等對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出保證性承諾的宣傳用語。這些宣傳單頁總共印制了500份，單價(jià)0.3元，費(fèi)用共計(jì)150元。

3.當(dāng)事人在微信公眾號(hào)使用了 “……西安學(xué)而思成立10周年以來，深耕西安本地學(xué)情考情，致力于為西安學(xué)前至高中學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)課程服務(wù)，其中85%以上授課老師來自清華、北大、交大等知名985、211高校?！薄?0年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)沉淀”“……90%以上的老師畢業(yè)于雙一流院校……”等宣傳用語。經(jīng)查，西安學(xué)而思985高校畢業(yè)教師占比11.35%，211高校畢業(yè)教師占比27.75%，雙一流高校畢業(yè)教師占比28.06%；學(xué)而思品牌進(jìn)入西安市場以后，最早從事教育、培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，于2014年12月26日取得的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、2015年4月2日取得的民辦非企業(yè)單位登記證書，其宣傳內(nèi)容與實(shí)際不符。以上廣告費(fèi)用無法計(jì)算。

4.當(dāng)事人在美團(tuán)平臺(tái)銷售的“新一年級(jí)數(shù)學(xué)暑假班（產(chǎn)品ID 674982823）”課程，銷售頁面顯示“￥1.0 ￥1800.0”的價(jià)格信息，其中劃線價(jià)“￥1800.0”表示該產(chǎn)品的原價(jià)，即該課程上線就定價(jià)1800元；“￥1.0”表示該產(chǎn)品在做促銷活動(dòng)，目前以優(yōu)惠價(jià)1元的價(jià)格進(jìn)行銷售。該培訓(xùn)課程自2020年12月24日，促銷價(jià)和劃線價(jià)同一天上線，上線即以促銷價(jià)銷售，劃線價(jià)沒有銷售過，也沒有劃線價(jià)的銷售記錄。至2021年4月30日立案時(shí)，當(dāng)事人以劃線價(jià)作為課程的原價(jià)，從未以劃線價(jià)格銷售出上述課程。上述過程中,無違法所得。

綜上所述：1.當(dāng)事人在微信公眾號(hào)未按法律法規(guī)要求公布有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)相關(guān)信息的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條第（一）項(xiàng)“經(jīng)營者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售不得存在下列情形：（一）所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息不明確，影響兌獎(jiǎng)；”和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款“經(jīng)營者在有獎(jiǎng)銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開獎(jiǎng)時(shí)間、開獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品品名、獎(jiǎng)品種類、獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、兌獎(jiǎng)條件、兌獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎(jiǎng)，但有利于消費(fèi)者的除外?！钡囊?guī)定。

2.當(dāng)事人在微信公眾號(hào)使用對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出保證性承諾宣傳用語的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第（一）項(xiàng)“ 教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；”的規(guī)定。

3.當(dāng)事人微信公眾號(hào)宣傳內(nèi)容與實(shí)際情況不符的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告?！薄⒌诙畹?二)項(xiàng)“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：……（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；”的規(guī)定。

4.當(dāng)事人在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用并不存在交易記錄、亦從未銷售過的劃線價(jià)格銷售課程，即標(biāo)注明顯高于實(shí)際售價(jià)的虛假原價(jià)，表示對(duì)消費(fèi)者的優(yōu)惠打折，誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第（四）項(xiàng)“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：……（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；”的規(guī)定。

西安市市場監(jiān)管局依法決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：

1.對(duì)當(dāng)事人違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條第（一）項(xiàng)、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定的行為，依據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十七條“違反本規(guī)定第十三條第一款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第二十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！焙汀吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條“經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰款275000元。

2.對(duì)當(dāng)事人違反《中華人民共和國廣告法》第二十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（六）項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：……（六）違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的；”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，罰款150000元。

3.對(duì)當(dāng)事人違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款、第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，罰款600000元。

4.對(duì)當(dāng)事人違反《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條第一款“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！焙汀秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條“經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，予以警告，罰款275000元。

對(duì)以上四項(xiàng)違法行為，合計(jì)處罰130萬元整。

案例2.陳某某生產(chǎn)經(jīng)營假蜂蜜案

2021年6月28日，紫陽縣雙安派出所向縣市場監(jiān)管局移交陳某某涉嫌無證無照加工售賣蜂蜜案件線索。執(zhí)法人員立即聯(lián)合縣公安局環(huán)食藥中隊(duì)、雙安派出所展開調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人陳某某于2021年6月26日騎二輪摩托車，攜帶香精、蜂巢、電熱器、桶、檸檬酸等原料及工具來到紫陽縣，住在火車站附近賓館。隨后購買白糖，按照大約10斤白糖放入2斤水的比例，憑感覺再加入一撮檸檬酸、食用香精，然后用電熱棒加熱，最后加入蜂巢，制成蜂蜜進(jìn)行售賣，現(xiàn)場共有8袋塑料袋包裝液體蜂蜜，共計(jì)67.62kg。案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人還未銷售。并且，陳某某無法提供《營業(yè)執(zhí)照》、《食品小作坊生產(chǎn)許可證》。

當(dāng)事人上述行為違反了《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》第九條第一款之規(guī)定，依據(jù)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》第四十五條之規(guī)定予以處罰，綜合考慮到案發(fā)時(shí)還未銷售，無違法所得，并且當(dāng)事人積極配合調(diào)查，家庭困難，母親癱瘓?jiān)诖玻抑猩杏?個(gè)未成年小孩需要供養(yǎng)等實(shí)際情況，紫陽縣市場監(jiān)管局依法作出：沒收摻雜使假的蜂蜜8袋（67.62kg），罰款人民幣5000.00元的行政處罰。

案例3.三原縣貴艾新百貨店利用講座形式對(duì)其銷售的惠本松花粉片進(jìn)行虛假宣傳案

三原縣貴艾新百貨店利用講座的形式對(duì)其銷售的惠本松花粉片作虛假宣傳的行為違反了《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，三原縣市場監(jiān)管局依法作出行政處罰。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2021年4月2日從云南惠本生物工程有限公司購進(jìn)惠本牌松花粉片240瓶，每瓶價(jià)格120元，總進(jìn)貨款為28800元。隨后，當(dāng)事人利用講座的形式宣傳其銷售的惠本松花粉片“有200多種營養(yǎng)成分，可以增強(qiáng)免疫力，治療高血壓、便秘等”。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)事人無法提供宣傳語的來源依據(jù)，承認(rèn)宣傳語是自己編出來的。2021年4月7日，當(dāng)事人利用講座的形式作虛假宣傳進(jìn)行銷售，共銷售惠本牌松花粉片55瓶，銷售單價(jià)185元，銷售款為10175元，獲利3575元。

綜上所述，當(dāng)事人利用講座的形式作虛假宣傳的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第三十四條“禁止利用包括會(huì)議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳。食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)虛假宣傳行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理?！敝?guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！必?zé)令當(dāng)事人改正違法行為?！吨腥A人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十三條　“利用會(huì)議、講座、健康咨詢等方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令消除影響，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規(guī)定進(jìn)行處罰?！敝?guī)定。三原縣市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作如下處罰:1.責(zé)令當(dāng)事人消除影響；2.沒收違法所得10175元。

案例4.西安灞橋兩益周食品有限公司使用回收食品作為原料加工食品案

西安灞橋兩益周食品有限公司使用過期應(yīng)回收食品作為原料加工食品的行為，被西安市灞橋區(qū)市場監(jiān)督管理局處以罰款人民幣10萬元的行政處罰。

經(jīng)查，2021年3月10日，該企業(yè)在加工鍋鹵肉時(shí)，使用的原料均為該企業(yè)過期應(yīng)回收食品。生產(chǎn)車間現(xiàn)場地上拆封的食品包裝標(biāo)簽顯示：麻辣鴨鎖骨：生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC10161011108065，保質(zhì)期：七天，生產(chǎn)日期：2021-01-07、2021-1-21兩個(gè)批次；麻辣鴨脖：生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC10161011108065，保質(zhì)期：七天，生產(chǎn)日期：2021-01-07、2021-1-21兩個(gè)批次。執(zhí)法人員查明：該企業(yè)因自身原因，上述兩個(gè)產(chǎn)品自生產(chǎn)結(jié)束后，均未能銷售，在成品冷庫積壓至超過保質(zhì)期限。為了減少損失，將過期應(yīng)回收的食品拆封后，作為原材料加工食品。其中：麻辣鴨鎖骨，270盒；麻辣鴨脖，380盒。

該企業(yè)使用過期食產(chǎn)品作為原料生產(chǎn)食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第一項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品?！钡囊?guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，西安市灞橋區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對(duì)該企業(yè)作出：處罰款人民幣10萬元的行政處罰。

案例5.陜西安駿汽車貿(mào)易有限公司商業(yè)詆毀案

陜西安駿汽車貿(mào)易有限公司的宣傳行為違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)詆毀違法行為。被西安市市場監(jiān)督管理局責(zé)令停止違法行為、消除影響，處以人民幣十萬元的罰款。

經(jīng)查，該汽車貿(mào)易有限公司于2021年1月底，在其經(jīng)營場所4S店內(nèi)的宣傳展板中，通過圖片+文字的形式，宣傳其銷售的豐田雷凌汽車雙擎技術(shù)混合度高，節(jié)油性好，雪鐵龍、君越、思域三款車與之對(duì)比，混合度低，節(jié)油性差，以此凸顯其銷售的豐田雷凌汽車雙擎技術(shù)的優(yōu)勢，其他三款車雙擎技術(shù)混合度、節(jié)油性的劣勢。當(dāng)事人對(duì)比性的宣傳行為，僅是根據(jù)全國廣汽豐田汽車市場經(jīng)理QQ群所發(fā)內(nèi)容制作完成的，不能提供官方認(rèn)證或者科學(xué)實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)等證明依據(jù)。當(dāng)事人上述宣傳行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條“經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)?！钡囊?guī)定，構(gòu)成商業(yè)詆毀違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條的規(guī)定，以及當(dāng)事人違法行為的具體事實(shí)和情節(jié)，西安市市場監(jiān)督管理局決定：責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，消除影響，并處以人民幣10萬元罰款。

案例6.銅川市耀州區(qū)鑫食惠火鍋店經(jīng)營無標(biāo)簽預(yù)包裝食品案

銅川市耀州區(qū)鑫食惠火鍋店使用無標(biāo)簽預(yù)包裝食品火鍋底料，其行為違反了《食品安全法》第三十四條（十一）項(xiàng)之規(guī)定，銅川市耀州區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對(duì)該火鍋店作出行政處罰。

經(jīng)查：該火鍋店于2021年4月25日從重慶皓元食品有限公司購進(jìn)6號(hào)定制底料（油料混合裝）10公斤1桶，每公斤32元，合計(jì)金額320元，通過物流發(fā)貨至該店，作為火鍋底料使用。當(dāng)事人提供了涉案火鍋底料的訂貨單、供貨商資質(zhì)及檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件，但在包裝桶上未發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽和任何標(biāo)識(shí)，其行為違反了《食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑之規(guī)定。

依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款第二項(xiàng)、《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條 （二）之規(guī)定，銅川市耀州區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)該火鍋店作出罰款人民幣5000元的行政處罰。

案例7.閆某涉嫌違法充裝液化石油氣案　

延安市市場監(jiān)管局依法對(duì)閆某擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的行為作出行政處罰。

經(jīng)查：2021年6月23日，當(dāng)事人閆某在寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)延北賓館停車場院內(nèi)在未取得充裝許可證、充裝人員作業(yè)證及不具備充裝條件、設(shè)備及相關(guān)安全保護(hù)措施的情況下，通過自己駕駛的液化石油氣槽車（車號(hào)為陜J57706，掛車號(hào)為陜J1849掛，車載移動(dòng)式壓力容器特種設(shè)備使用登記證編號(hào)為容22陜J0033(16)，介質(zhì)為液化石油氣丙烷），利用橡膠充裝管從移動(dòng)式壓力容器里對(duì)購買人陳某的液化石油氣氣瓶進(jìn)行充裝，現(xiàn)場充裝完成的氣瓶3只，尚未完成充裝的氣瓶26只。當(dāng)事人上述行為違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十二條第一款“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動(dòng)。充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；（二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施；（三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施”之規(guī)定。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十條“未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”之規(guī)定，延安市市場監(jiān)管局依法對(duì)閆某作出了行政處罰：1.立即停止非法充裝活動(dòng)；2.處罰款人民幣10萬元整；3.沒收用于非法充裝的工具橡膠管1套，氣瓶3只。

案例8.陜西華潤萬家生活超市有限公司寶雞高新分公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品案

陜西華潤萬家生活超市有限公司寶雞高新分公司銷售不合格口罩違法行為，寶雞市市場監(jiān)管局高新分局依法作出行政處罰。

2021年4月26日，寶雞市市場監(jiān)管局高新分局執(zhí)法人員會(huì)同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)陜西華潤萬家生活超市有限公司寶雞高新分公司銷售的口罩進(jìn)行抽檢。經(jīng)檢驗(yàn)：①該超市銷售的耳帶隨棄式防護(hù)口罩依據(jù)GB2626-2006《呼吸防護(hù)用自吸過濾式防顆粒物呼吸器》標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目中過濾效率不合格。②該超市銷售的兒童衛(wèi)生口罩依據(jù)T/CNTAC55-2020 T/CNITA09104-2020《民用衛(wèi)生口罩》標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目中顆粒物過濾效率不合格。當(dāng)事人對(duì)上述兩項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果均無異議。2021年6月7日，寶雞市市場監(jiān)管局高新分局予以立案。

經(jīng)查：2020年8月1日，當(dāng)事人從深圳眾泰恩實(shí)業(yè)有限公司總購進(jìn)耳帶隨棄式防護(hù)口罩447袋（5只/袋），銷售了200袋，還剩246袋，1袋丟失。貨值8895元，違法所得 1480 元；2021年1月14日，當(dāng)事人購進(jìn)漯河銀鴿生活紙產(chǎn)有限公司生產(chǎn)的兒童衛(wèi)生口罩100袋（5只/袋），銷售79袋，還剩19袋，2袋丟失。貨值290 元，違法所得 95 元。

在案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，在案發(fā)后督促生產(chǎn)商查找上述批次產(chǎn)品的不合格原因，進(jìn)行自查整改。

綜上所述，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“ 銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的”之規(guī)定，屬于以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十的規(guī)定“在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售貨值等值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”之規(guī)定，寶雞市市場監(jiān)管局高新分局依法作出行政處罰：1.責(zé)令停止銷售該批不合格口罩；2.沒收違法銷售的口罩；3、處貨值金額9185元三倍的罰款27555元，沒收違法所得1575元，罰沒合計(jì)29130元。

案例9.張某某銷售有毒有害食品案

當(dāng)事人張某某因銷售有毒、有害食品，被寧陜縣市場監(jiān)管部門依法移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。經(jīng)查：2021年5月7日,當(dāng)事人張某某在寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)四海旅社后巷口擺設(shè)的攤點(diǎn)售賣的腎寶片、冬蟲夏草、一粒硬、金腎丸、紅鉆偉哥、非洲雄獅、強(qiáng)力性元素等產(chǎn)品無購進(jìn)票據(jù)、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等證明文件。張某某自述銷售時(shí)宣稱上述商品能治療前列腺相關(guān)疾病，商品來源是從其微信好友“我很幸?！碧庂忂M(jìn)，微信好友具體姓名、住址不清楚。經(jīng)陜西省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院對(duì)辦案機(jī)構(gòu)依法扣押的圣龍牌腎寶片、冬蟲夏草進(jìn)行檢驗(yàn)，上述產(chǎn)品均檢出“西地那非”成分。再之，張某某曾于2019年7月23日，因銷售類似商品，其違法行為被寧陜縣市場監(jiān)管局移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)偵辦，且被判處有期徒刑6個(gè)月和罰金?！　　　　　　　　　　　　　?/p>

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，當(dāng)事人上述行為涉嫌構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪，寧陜縣市場監(jiān)管局已向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行了移送，2021年7月16日，寧陜縣公安局以“銷售有毒有害食品案”正式立案偵查。                  　　　　　　　　　　　　　

案例10.漢中九池水燃?xì)庥邢薰緦?duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝作業(yè)案

漢中九池水燃?xì)庥邢薰緦?duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝，其行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定，漢中市市場監(jiān)管局依法給予行政處罰。

2021年6月2日，漢中市市場執(zhí)法人員在漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)白楊村的漢中九池水燃?xì)庥邢薰鹃T口發(fā)現(xiàn)一輛滿載充裝完畢液化石油氣鋼瓶的面包車。經(jīng)現(xiàn)場檢查，車內(nèi)有16個(gè)充滿液化氣鋼瓶屬不按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝（超期充裝），依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第六十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場對(duì)涉案物品進(jìn)行了扣押，現(xiàn)場向該公司下達(dá)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令立即整改。

按照GB5842-2006《液化石油氣鋼瓶》要求，鋼瓶設(shè)計(jì)使用年限為8年，當(dāng)超過鋼瓶設(shè)計(jì)使用年限時(shí)，應(yīng)每年進(jìn)行定期檢驗(yàn)，該公司對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝，其行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動(dòng)： 充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷充裝許可證：（一）未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度的；（二）對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的”之規(guī)定進(jìn)行處罰，結(jié)合本案實(shí)際情況，本著處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)該公司作出罰款7.4萬元。

（供稿：陜西省市場監(jiān)管局）