2022年3月

前言

2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。這一年，在市委市政府的領導下，北京市市場監(jiān)督管理局、北京市消費者協(xié)會和各區(qū)市場監(jiān)督管理部門、消費者協(xié)會堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，將增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，提高市場監(jiān)管能力，有效維護市場秩序和消費安全，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

一年來，北京市市場監(jiān)督管理局12315綜合信息采集服務平臺共接收咨詢、訴求等各類信息186.09萬件[ 除另有說明外，本報告數(shù)據(jù)均包含全市市場監(jiān)督管理部門工作情況。]全市各級消費者協(xié)會共接待消費者來訪和咨詢4.7萬人次，受理消費者投訴3.99萬件。市場監(jiān)管部門開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，檢查市場主體15.8萬戶，搗毀制假售假窩點10個。

除另有說明外，本報告數(shù)據(jù)均包含全市市場監(jiān)督管理部門工作情況。

一、堅持以人民為中心，全力響應市民訴求

（一）扎實做好接訴即辦

建立健全“接訴即辦”專題調(diào)度、數(shù)據(jù)分析、風險預警、首接負責、研判會商、專項治理、督查督辦、考核評價等八項運行機制，提升訴求辦理效能。全力解決市民操心事煩心事揪心事，2021年底市場監(jiān)管領域訴求解決率、滿意率分別提升至93.48%、94.42%。拓展“訴求即辦直通車”企業(yè)范圍，實行快速和解的企業(yè)數(shù)量由年初的38家拓展至60家?！霸V求即辦直通車”企業(yè)全年自行和解糾紛19.71萬件。

（二）積極推進未訴先辦

根據(jù)消費者訴求及監(jiān)管情況，針對問題易發(fā)領域集中力量開展專項治理，打擊侵害消費者合法權益的違法行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保障放心消費，建設平安北京。2021年，北京市市場監(jiān)督管理局在全市統(tǒng)籌開展了“網(wǎng)劍”行動、兒童和學生用品安全守護行動、口罩質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動等重要專項治理行動30余次，有力維護了市場秩序，保護了消費者合法權益。

二、堅持從嚴要求，守牢食品安全底線

（一）食品安全綜合治理效果明顯

充分發(fā)揮市食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴格落實食品安全黨政同責。實現(xiàn)與群眾生活密切相關的34大類食品抽檢監(jiān)測全覆蓋，抽檢合格率達到98.52%。完成16.6萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位風險分級。創(chuàng)建完成1885家品質(zhì)餐飲示范店及16個陽光餐飲示范街區(qū)。北京市在2020年度國家食品安全考核中獲得A級等次。

（二）創(chuàng)建食品安全示范城市取得新成績

統(tǒng)籌推進國家食品安全示范城市和北京市食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，東城、西城和海淀3個區(qū)爭創(chuàng)第三批國家食品安全示范城市，順利完成國務院食安辦實地驗收。鞏固北京市食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，對所有食品安全示范區(qū)持續(xù)開展跟蹤評價，全市16個區(qū)2021年持續(xù)達標。

（三）有效防控重點領域風險

推動落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明和追溯制度，切實防范農(nóng)批市場食品安全風險。落實《北京市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》，流通環(huán)節(jié)針對韭菜、烏雞、鳊魚等11個品種的蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品進行重點治理。聯(lián)合多部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，組織監(jiān)督抽檢32138批次，查處案件867件。

三、堅持規(guī)范治理，維護交易公平

（一）維護計量領域市場秩序

開展民生計量專項行動，檢查眼鏡制配場所、商場超市、集貿(mào)市場、加油站、物流企業(yè)等5類主體5579家，查處不合格計量器具256臺件。建立健全網(wǎng)絡銷售作弊計量器具監(jiān)管工作機制，開展計量誠信網(wǎng)絡平臺治理，清理違法商品4011個。完成強檢計量器具約305萬臺件，其中水、電、氣、熱等重點領域約242萬臺件。聚焦醫(yī)療、交通領域，組織全市16家區(qū)級法定計量檢定機構開展多參數(shù)監(jiān)護儀、出租汽車計價器計量比對工作，比對結果全部為合格。

（二）打擊違法廣告宣傳行為

以“護苗助老”為主題,開展醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動，著力打擊以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布虛假醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，誤導老年人、青少年的所謂“神醫(yī)”“名師”廣告，依法嚴肅查處未經(jīng)醫(yī)療廣告審批發(fā)布廣吿、夸大效果以及違背公序良俗的醫(yī)療美容虛假違法廣告等行為。開展教育培訓類廣告綜合治理，明確我市各種媒介和公共場所不得發(fā)布面向?qū)W齡前兒童、義務教育階段和普通高中學生的校外培訓廣告。

（三）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺

牽頭開展互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)集中指導，壓實平臺責任。制定《電子商務經(jīng)營者主體責任（市場監(jiān)管領域）清單》，涵蓋反不正當競爭、反壟斷、消費者權益保護等12大類162小類的合規(guī)要求。推動聯(lián)防聯(lián)控，上線北京市電子商務領域跨平臺聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)，強化電子商務領域信息共享，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺社會共治。

（四）治理預付式消費問題

建立完善“一個長效管理工作協(xié)調(diào)機制、一部地方立法、一套資金存管制度、一系列合同示范文本”的預付式消費規(guī)范治理體系。牽頭起草的《北京市單用途預付卡管理條例》由市人大常委會審議通過，自2022年6月1日起施行。聯(lián)合行業(yè)主管部門制定美容美發(fā)、體育健身、成人體育培訓、專業(yè)技術培訓、職業(yè)技能培訓、養(yǎng)老服務等6個領域的合同示范文本，初步構建起覆蓋預付式消費主要行業(yè)的合同示范文本體系

（五）信用管理助力放心消費

完成北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)企業(yè)信用信息的大數(shù)據(jù)匯集、全方位公示、多場景應用。整合政府部門、法院系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會等各類信用信息形成企業(yè)信用記錄并依法公示。截至2021年底，北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)共歸集各類企業(yè)信用信息2.11億條，公示各類企業(yè)信用信息1.02億條，對社會公眾開放查詢累計34.41億次，日均查詢量152.30萬次。

四、堅持高標準引領，促進消費品質(zhì)提升

（一）加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

按照年度市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作計劃，對81類重點產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。累計抽查產(chǎn)品6938組，對抽查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的行為依法進行處理。開展電動自行車、燃氣器具、“瘦身鋼筋”等問題突出產(chǎn)品專項治理，切實保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化缺陷產(chǎn)品信息收集分析，加大缺陷產(chǎn)品召回工作力度，督促29家企業(yè)主動召回兒童玩具、服裝等消費品22420件。開展汽車4S店售后服務質(zhì)量監(jiān)測與評價事項調(diào)查,敦促相關企業(yè)落實消費維權主體責任。持續(xù)推廣實施專家協(xié)助汽車“三包”爭議調(diào)解處理模式，處理家用汽車三包投訴2179件，退換車輛28臺。

（二）規(guī)范認證市場秩序

以日常生活相關的商品領域為重點，對認證機構、獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品實施全面監(jiān)管，嚴厲查處違法行為，全年查辦涉及認證領域案件197件。專項檢查汽車、電動自行車、消防產(chǎn)品認證機構4家，獲證企業(yè)26家。實施“線上核查，線下朔源”監(jiān)管，針對北京市銷售CCC認證產(chǎn)品的電子商務平臺開展線上核查，涉及3000余件CCC認證產(chǎn)品。

（三）防控特種設備安全風險

深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動向深向?qū)崳槍ι嫣烊粴鈮毫θ萜?、電梯、大型游樂設施等開展專項整治11項。強化特種設備監(jiān)察執(zhí)法，嚴格查處違規(guī)違法行為。持續(xù)提升人民福祉，推進4500臺電梯風險評估預警，有效管控老舊電梯安全風險。與各行業(yè)部門在電梯、觀光車、天然氣充裝站等領域建立協(xié)同聯(lián)動機制，多元共治取得重大進展。覆蓋全市特種設備檢驗機構、電梯維保單位開展檢驗質(zhì)量抽查、電梯維保質(zhì)量抽查，質(zhì)量提升作用發(fā)揮明顯。

五、發(fā)揮消費者協(xié)會作用，共創(chuàng)放心消費環(huán)境

緊跟消費熱點，在消費調(diào)查、比較試驗、消費教育等方面持續(xù)加強消費者協(xié)會工作，先后就旅游消費體驗、互聯(lián)網(wǎng)消費重點領域和熱點問題、低價營銷消費問題、二手交易平臺消費糾紛等方面開展社會調(diào)查。組織開展功能服裝、休閑服裝、嬰童服裝、背提包、旅行箱、代餐粉、燕窩、酸奶、調(diào)味品、洗衣機、油煙機、羽絨產(chǎn)品、鞋等10余類近千件商品的比較試驗，為消費者選購商品或選擇服務提供科學的參考依據(jù)。對紡織品、汽車、家用電器、家具等10類別產(chǎn)品開展比較試驗，推動消費領域產(chǎn)品和服務水平的綜合性提升。積極倡導經(jīng)營誠信自律，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展“誠信服務承諾單位”活動，推出誠信服務承諾單位176家。

結束語

2021年，北京市市場監(jiān)督管理部門持續(xù)加強消費者權益保護，接訴即辦取得顯著成效，侵害消費者權益的嚴重違法行為得到有效遏制，企業(yè)消費維權主體責任意識明顯增強，市場消費環(huán)境有效改善。但是，在發(fā)揮各方合力、消費維權問題源頭治理等方面，仍存在較大提升空間。

2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市市場監(jiān)督管理部門及各級消費者協(xié)會將努力提升接訴即辦工作能力水平，深入開展放心消費創(chuàng)建活動，推動各區(qū)政府、各有關部門加強消費環(huán)境建設，助推首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。