中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2023年5月8日，四川省達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書 達(dá)市監(jiān)行處〔 2023〕13-2號(hào)。涉及達(dá)州市建生塑料制品股份有限公司。

達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

達(dá)市監(jiān)行處〔 2023〕13-2號(hào)

當(dāng)事人： 達(dá)州市建生塑料制品股份有限公司

主體資格證照名稱： 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）： 91511702345857202F

住所（住址）：達(dá)州市通川區(qū)盤石鄉(xiāng)何家壩社區(qū)

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）： xxx

身份證（其他有效證件）號(hào)碼： xxxxxxxxxxxxxx

聯(lián)系電話： xxxxxxxxxxx

案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2023年2月7日，達(dá)州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)你公司生產(chǎn)的“聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜”、“農(nóng)業(yè)用聚乙烯吹塑棚膜”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢?！熬垡蚁┐邓苻r(nóng)用地面覆蓋薄膜”所檢項(xiàng)目厚度平均偏差，厚度極限偏差均不符合GB　13735-2017標(biāo)準(zhǔn)，判定為不合格；“農(nóng)業(yè)用聚乙烯吹塑棚膜”所檢項(xiàng)目厚度平均偏差不符合GＢ/T4455-2019標(biāo)準(zhǔn)，判定為不合格。你公司生產(chǎn)銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條之規(guī)定，我局于2023年３月2日立案，2023年2月27日，我局對(duì)你公司生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品實(shí)施查封行政強(qiáng)制措施,于2023年3月27日實(shí)施延期查封行政強(qiáng)制措施,于2023年4月26日對(duì)查封的“農(nóng)業(yè)用聚乙烯吹塑棚膜”0.75噸予以沒收。

調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：

（一）你公司生產(chǎn)的“農(nóng)業(yè)用聚乙烯吹塑棚膜”(規(guī)格型號(hào)：2400×0.16mm、生產(chǎn)日期：2023.02.03、商標(biāo)：新開元牌）生產(chǎn)計(jì)劃單上生產(chǎn)數(shù)量為1.075噸，2023年2月9日以8400元/噸的價(jià)格銷售了0.25噸。經(jīng)查，塑料棚膜原材料是“聚乙烯PE料”，是從重慶邦盛石油化工有限公司購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)價(jià)格7500元/噸，1噸原材料生產(chǎn)1噸的塑料膜。該產(chǎn)品2023年2月３日生產(chǎn)1.075噸，抽檢前未銷售，抽檢庫(kù)存量應(yīng)該是1.075噸，但“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單”（以下簡(jiǎn)稱抽樣單）上庫(kù)存數(shù)量記錄為0.5噸，銷售單價(jià)8500元/噸，2023年2月27日現(xiàn)場(chǎng)查到實(shí)際庫(kù)存只有0.75噸，與提供的生產(chǎn)記錄和銷售記錄上的銷售數(shù)量、銷售價(jià)格及現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)存量不相符，導(dǎo)致辦案過程中無(wú)法確認(rèn)準(zhǔn)確的銷售數(shù)量、銷售價(jià)格。辦案機(jī)構(gòu)以實(shí)際調(diào)查為準(zhǔn)，認(rèn)定你公司生產(chǎn)該產(chǎn)品1.075噸，銷售單價(jià)8400元/噸，銷售了0.325噸，庫(kù)存0.75噸，因此依法認(rèn)定貨值金額9030元，獲違法所得292.5元。

（二）你公司生產(chǎn)“聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜”(規(guī)格型號(hào)：700×0.01mm、生產(chǎn)日期：2023.02.04；商標(biāo)：新開元牌）生產(chǎn)計(jì)劃單上生產(chǎn)數(shù)量為0.66噸，于2023年2月8日以8000元/噸的價(jià)格銷售完，共計(jì)5280元。但抽樣單上庫(kù)存數(shù)量記錄為5噸，銷售單價(jià)8300元/噸，與你公司提供的生產(chǎn)記錄和銷售記錄上的生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格不相符，導(dǎo)致庫(kù)存數(shù)量大于了生產(chǎn)量。2023年3月30日我局向廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)查相關(guān)情況，獲知廣元市城區(qū)高冬日雜店于2023年2月8日以8000元/噸的價(jià)格購(gòu)進(jìn)了1噸該產(chǎn)品，不能確定是同一個(gè)批次，也沒接到一個(gè)消費(fèi)者投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題。2023年４月24日收到達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科“關(guān)于達(dá)州市建生塑料制品股份有限公司不合格農(nóng)膜生產(chǎn)量現(xiàn)場(chǎng)核查情況說明”，證實(shí)在2023年1月28日至2023年2月10日時(shí)間段該公司僅在2月4日生產(chǎn)了700×0.01mm地膜660Ｋg，未見其他時(shí)間段生產(chǎn)該規(guī)格產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，2023年1月3日至2月25日時(shí)間段，你公司僅在2月8日向廣元市的高冬銷售了700×0.01mm地膜1噸。你公司負(fù)責(zé)人稱廠里是訂單式生產(chǎn)，不會(huì)囤集成品，只會(huì)囤集原材料，客戶預(yù)訂什么規(guī)格產(chǎn)品就生產(chǎn)多少訂購(gòu)規(guī)格和數(shù)量的產(chǎn)品，上述產(chǎn)品是高冬日雜電話訂購(gòu)的1噸，當(dāng)時(shí)廠里還庫(kù)存了0.34噸，所以2月3日廠里只生產(chǎn)了0.66噸加起來(lái)1噸發(fā)給了廣元市城區(qū)高冬日雜店。經(jīng)查，你公司生產(chǎn)的塑料棚膜原材料是“聚乙烯PE料”，是從重慶邦盛石油化工有限公司購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)價(jià)格是7500元/噸，1噸原材料生產(chǎn)1噸的塑料膜。2023年2月27日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)上述批次產(chǎn)品已銷售完。綜上，辦案機(jī)構(gòu)以實(shí)際調(diào)查為準(zhǔn)，認(rèn)定你公司生產(chǎn)該產(chǎn)品0.66噸，銷售單價(jià)8000元/噸，因此依法認(rèn)定貨值金額5280元，獲違法所得330元。

以上貨值金額共計(jì)14310元，獲違法所得622.5元。你公司對(duì)上述事實(shí)未提出異議。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明行政相對(duì)人的主體資格；

2.檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，證明案件來(lái)源；

3.詢問筆錄，證明當(dāng)事人生產(chǎn)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的事實(shí)；

4.生產(chǎn)計(jì)劃通知書復(fù)印件、產(chǎn)品銷售發(fā)運(yùn)單復(fù)印件，證明該公司生產(chǎn)銷售行為的存在；

5.委托書，證明任飛代表達(dá)州市建生塑料制品股份有限公司處理該案的身份合法性；

6.聚乙烯ＰＥ料采購(gòu)合同復(fù)印件及公司資質(zhì)證明材料，證明原材料的合法性；

7、情況說明、快遞單復(fù)印件、關(guān)于核實(shí)抽檢產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)量的函，證明抽樣單所記錄信息真實(shí)準(zhǔn)確性;

8、協(xié)查函及廣元市場(chǎng)監(jiān)督管理局復(fù)函；

9、關(guān)于查詢達(dá)州建生塑料制品股份有限公司相關(guān)情況的函，證明自由裁量的幅度；

10、關(guān)于達(dá)州市建生塑料制品股份有限公司不合格農(nóng)膜生產(chǎn)量現(xiàn)場(chǎng)核查情況說明，證明“聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜”生產(chǎn)量的認(rèn)定。

案件性質(zhì)：生產(chǎn)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品案?！?/p>

自由裁量的事實(shí)和理由：

本案當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定給予行政處罰。當(dāng)事人在案件辦理調(diào)查取證過程中較為配合，違法事實(shí)不足一個(gè)月，未發(fā)現(xiàn)造成人身、財(cái)產(chǎn)受損，同時(shí)查明你公司在一年內(nèi)因同一性質(zhì)違法行為受過行政處罰。經(jīng)綜合考量給予一般行政處罰。

行政處罰的內(nèi)容及依據(jù)：

當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定。決定給予如下行政處罰：1.責(zé)令立即停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品；2、沒收違法所得622.5元；3、處18603元（貨值金額1.3倍）的罰款。共計(jì)罰沒款19225.5元（大寫:壹萬(wàn)玖仟貳佰貳拾伍元伍角）。

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人的行為不屬于嚴(yán)重違法失信行為，不列入嚴(yán)重違法失信名單 。

行政處罰的履行方式和期限：15日內(nèi)自覺履行。

救濟(jì)途徑和期限：當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局科技財(cái)務(wù)科開具“非稅收入一般繳款書”，再將罰款繳至中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司（收款人：達(dá)州市財(cái)政局）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向達(dá)州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月8日