2024年以來，上海市場監(jiān)管部門通過開展年度守護執(zhí)法行動，強化反不正當競爭、價格監(jiān)管、規(guī)范直銷與打擊傳銷常態(tài)化執(zhí)法。行動聚焦黨中央關心、人民群眾關注、違法行為高發(fā)的重點領域、重點行業(yè)、重點問題，依法嚴厲查處不正當競爭、涉企違規(guī)收費、價格違法、傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)鞯冗`法行為，守護公平競爭的市場秩序和營商環(huán)境，守護人民群眾的合法權益和消費信心。截至7月，共立案查處相關案件670余起，責令退費、引導退費共計4470余萬元。

為充分發(fā)揮警示教育作用，督促經營主體自覺守法，營造本市公平競爭市場環(huán)境，現(xiàn)公布守護行動半年度典型案例：

一、上海銳巨機電設備有限公司商業(yè)混淆案

基本案情：2022年7月2日至2022年8月1日，當事人為獲得關鍵詞搜索優(yōu)勢，使用付費軟件“360點睛實效平臺”的關鍵詞設置功能，擅自將安徽某公司有一定影響的“華生冷焊機”作為關鍵詞在360搜索引擎首頁生成置頂及靠前的鏈接，并將當事人官網（http：//www.leng-hanji.com/Product/jmbhj/）作為鏈接跳轉網頁，引導用戶跳轉至當事人官網，存在誤導消費者和混淆市場的行為。

處罰情況：當事人為獲得關鍵詞搜索優(yōu)勢，設置安徽某公司有一定影響的“華生冷焊機”作為關鍵詞生成置頂及靠前的鏈接，并將其當事人官網作為鏈接跳轉網頁。實施了足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為，違反了《反不正當競爭法》第六條第（二）項的規(guī)定。寶山區(qū)市場監(jiān)管局依據《反不正當競爭法》第十八條第一款規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并罰款人民幣5萬元。

案件點評：互聯(lián)網是由數字技術搭建的虛擬平臺，在互聯(lián)網商業(yè)模式下，消費者的注意力和流量與商業(yè)利益密切相關，并成為互聯(lián)網領域商業(yè)競爭的目標與核心資源。使用易混淆的搜索關鍵詞進行搜索引擎廣告推廣，通過技術手段引流、混淆，造成消費者難以分辨真?zhèn)危`背市場經濟健康發(fā)展的宗旨。通過本案的查辦，警示、鼓勵經營者在講究信用、不損害他人利益的前提下追求自己的利益，實現(xiàn)公平競爭，激發(fā)經營主體的創(chuàng)新活力和動力。

二、上海萬佳橙信息咨詢有限公司虛假宣傳案

基本案情：當事人主要從事貸款中介業(yè)務，2023年5月當事人向深圳某科技有限公司及相關業(yè)務員購買“EC”軟件及1780余條個人信息，并授意其員工使用“EC”軟件以南京銀行工作人員的名義向上述個人撥打推銷電話，招攬客戶面談貸款業(yè)務，成功簽約并放款后，向客戶收取中介費。但當事人并非南京銀行關聯(lián)企業(yè)，也無法提供其與南京銀行的相關合作證明，且上述個人信息均為當事人在未經消費者同意的情況下收集、撥打用于發(fā)展信貸業(yè)務。

處罰情況：當事人授意其員工謊稱為銀行工作人員對外開展信貸中介業(yè)務的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定。當事人在未取得消費者同意的情況下收集并使用消費者個人信息以推銷信貸中介服務的行為，違反了《消費者權益保護法》第二十九條第一款的規(guī)定。2024年1月，崇明區(qū)市場監(jiān)管局依據《反不正當競爭法》第二十條第一款及《消費者權益保護法》第二十九條第一款的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并罰款人民幣40萬元。

案件點評：近年來，因個人信息泄露，中介行業(yè)對公民電話騷擾的情況較為突出，部分不法貸款中介在利益驅動下非法收集、使用消費者信息，冒充銀行機構進行虛假宣傳，并誘導消費者貸款，嚴重侵害了消費者合法權益。為加強個人信息保護、規(guī)范個人信息處理活動，上海市場監(jiān)管部門在全市范圍內開展“清鏈”行動，集中整治貸款中介行業(yè)，把人民群眾的接受度、認可度和滿意度作為行政執(zhí)法成效的“晴雨表”，體現(xiàn)了社會效果和法律效果的相統(tǒng)一。

三、上海啟鼎廣告策劃有限公司不正當競爭案

基本案情：2023年2月至5月期間，當事人為其合作餐廳提供大 眾點評網站達人探店服務，由其負責招募達人，并要求達人撰寫對餐廳作出好評的探店筆記，達人則可以享受探店消費金額的返還。經查，當事人共安排29位大 眾點評網站等級為4級以上的會員前往其合作餐廳進行消費并發(fā)布了探店筆記，探店筆記中需包含當事人指定的好評文案，其余內容也需對餐廳起到正面宣傳效果。經當事人審核認可后，合作餐廳共返還達人消費金額人民幣3400余元。

處罰情況：當事人通過招募點評網站達人前往與其合作的商戶體驗用餐服務，并對達人探店的消費金額、筆記的撰寫方式、環(huán)境照片及美食照片均有明確的指向要求，符合要求的達人才可以享受探店消費金額返還，探店達人在此情況下撰寫的筆記不僅無法表達探店的真實感受，且容易被誤以為是消費者的真實體驗，對于其他消費者的消費選擇會造成誤導，構成虛假宣傳行為，違反了《反不正當競爭法》第八條第二款及規(guī)定。2024年1月，靜安區(qū)市場監(jiān)管局依據《反不正當競爭法》第二十條第一款規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并罰款人民幣20萬元。

案件點評：如今伴隨互聯(lián)網的普及、應用和社交媒體的發(fā)展，諸多商家爭相通過“網紅化”來拉動人氣銷量，各類“種草”文章層出不窮，但是該類文章極有可能是商家及“幕后推手”機構早有預謀的安排。區(qū)別于普通的虛構評價，本案的查處加強了通過發(fā)布消費體驗變相進行宣傳行為的監(jiān)管力度，打擊了新形勢下網絡不正當競爭行為。不僅規(guī)范了商家及運營機構合法開展“探店活動”，也幫助消費者避免落入“拔草陷阱”。

四、上海星次元文化傳媒有限公司違規(guī)有獎銷售案

基本案情：2022年12月至2023年7月期間，當事人在其微信小程序“波斯模玩”上架“LV經典老花第二彈（個人狂歡）”“e卡好生活（個人狂歡）”“OMEGA(個人狂歡)”等抽獎游戲，消費者通過購買單價29元或99元的明信片就會獲得一次抽獎機會，獎品根據金額由高到低分為SSSR、SSR、SR、R、B、C等級別，最高獎分別為價值49500元的LV品牌PETITE MALLE V手袋、價值50000元的“京 東E卡”和價值48700元的“OMEGA星座39毫米至臻天文臺表”。當消費者抽中SSSR檔的獎品時，會開啟“超級加倍”模式，該模式下消費者抽中的所有獎品都將雙倍獲得，故該游戲實際最高獎為價值99000元的兩個LV品牌PETITE MALLE V手袋、價值100000元的“京 東E卡”、價值97400元的兩塊“OMEGA星座39毫米至臻天文臺表”。

處罰情況：當事人開展抽獎式有獎銷售，其最高獎金額超過5萬元的行為，違反了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十七條第二項的規(guī)定。青浦區(qū)市場監(jiān)管局依據《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十七條、《反不正當競爭法》第二十二條規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并罰款人民幣12萬元。

案件點評：經營者通過有獎銷售可以在一定程度上吸引消費者，增加交易機會。但是有獎銷售的巨獎獎品不僅會影響消費者的購買意向，還會使得部分消費者為了獲得獎品而進行盲目消費。本案中當事人單純依靠巨額獎勵來吸引消費者，一定程度上破壞了市場競爭格局。本案通過打擊了商家的違法行為，防止消費者被巨獎宣傳誤導，有助于營造健康、有序、理性的消費環(huán)境。

五、上海圓桌進修學院自立收費項目案

基本案情：2022年2月至2023年3月期間，當事人作為一家從事義務教育階段學科類校外培訓業(yè)務的機構，在向學生收取培訓費用時，除對外公示的學費外，另違規(guī)設立教材費、學生用品費用和NCE平臺費，要求家長通過教學點內設立的兩個收費二維碼分別繳費。經統(tǒng)計，當事人共收取教材費、學生用品費用和平臺費51萬余元。

處罰情況：根據《關于上海義務教育階段學科類校外培訓收費有關事項的通知》規(guī)定,從事義務教育階段學科類校外培訓業(yè)務的機構不得在培訓費外收取任何費用。當事人的行為違反了《價格法》第十二條的規(guī)定。2024年4月，在當事人退還相關費用后，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依據《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第五項的規(guī)定，對當事人罰款人民幣5萬元。

案件點評：本案的辦理是對中央要求減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔要求的回應和落實，特別是在辦案期間，辦案部門要求當事人將擅自收取的費用全部退還給學生，獲得了學生家長的一致好評。本案的成功辦理客觀上減輕了相關家庭的教育支出，使家長和學生的教育滿意度得到提升。