柳建管字〔2020〕57號

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于2020年上半年建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查情況的通報

各有關單位：

為加強我市在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，督促和指導各地提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平，我局于7月14日-7月17日組織開展了柳州市2020年上半年建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、總體情況

本次檢查了柳江區(qū)、柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)、五縣等8個縣區(qū)，共抽查16個工程項目，涉及施工單位15家、監(jiān)理單位13家，其中涉及房地產(chǎn)工程項目11個，棚戶區(qū)改造項目2個，義務教育學校保障工程1個，市政橋梁工程2個，包含2020年度發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全死亡事故的項目2個。共發(fā)出建筑工程質(zhì)量安全隱患整改建議書8份、建筑工程質(zhì)量安全隱患局部停工整改建議書1份、建筑工程質(zhì)量安全隱患停工整改建議書7份，停工率為50%。

檢查結果顯示，各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門基本按職責及自治區(qū)住建廳、市安委辦及我局的工作要求開展了相關工作，有履職工作記錄；監(jiān)督機構基本能按規(guī)定的頻次對工程項目開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，能發(fā)現(xiàn)工地存在的大多數(shù)質(zhì)量安全隱患并督促相關單位整改。大多數(shù)工地能配備一定數(shù)量的項目管理人員和監(jiān)理人員，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)能定期開展公司級的檢查，能整理、收集基本的質(zhì)量技術資料和施工安全資料，能符合基本的質(zhì)量要求和施工安全要求。但建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，部分受檢企業(yè)未嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，受檢項目參建單位、項目管理人員履職情況不理想；個別項目現(xiàn)場安全管理失控，事故風險較高，現(xiàn)場安全隱患防控力度有待加強。

二、存在的主要問題

（一）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門。

1.部分縣區(qū)住建局開展相關工作的履職資料中無工作的臺賬、總結。

2.少部分縣區(qū)住建局如鹿寨縣住建局未提供住宅工程質(zhì)量滿意度調(diào)查資料。

3.大部分縣區(qū)監(jiān)督機構對工地項目部人員履職情況的檢查內(nèi)容少，未能發(fā)現(xiàn)項目部人員履職不到位的情況。

4.部分縣區(qū)監(jiān)督機構對工地的監(jiān)督檢查中對工程質(zhì)量方面的檢查內(nèi)容少，未能發(fā)現(xiàn)工地存在的質(zhì)量問題。

5.部分縣區(qū)監(jiān)督機構對工地的重大危險源、危大工程辨識錯誤、未懸掛驗收牌等問題未發(fā)現(xiàn)及督促工地整改。

6.少量工地的監(jiān)督記錄頻次不滿足最少三個月一次的要求，如鹿寨縣新勝大橋及引道工程，柳江碧桂園三期46#、52#樓及地下室工程。

（二）抽查工程項目。

1.部分工地的項目部管理人員到位履職情況不理想。不同程度的存在項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員不在場履職的情況，或者不熟悉現(xiàn)場，不能提供工作日記、周檢記錄、監(jiān)理例會等履職憑證。

2.部分工地的各級檢查記錄內(nèi)容不全面。如施工企業(yè)的季度檢查記錄、施工項目部的周檢記錄內(nèi)容未包含人員履職情況、責任制落實情況、資料情況等。公司（分公司、區(qū)域公司）開展的質(zhì)量安全大檢查，其檢查結果未以公司（分公司、區(qū)域公司）文件形式通報各項目部。

3.部分工地的施工項目部、監(jiān)理部對重大危險源、危大工程的辨識錯誤，未落實相關管理規(guī)定。不明白《關于進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源管理的通知》(桂建管〔2014〕34號)及《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（國務院第37號令）的要求，未落實重大危險源和危大工程設置公示牌、驗收牌的要求和編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的要求。

4.大部分工程普遍存在以下質(zhì)量問題：同條件養(yǎng)護試塊未放置在相應的位置；砂漿攪拌站無配合比牌或施工配合比計算錯誤，未設置稱重設備或稱重設備不便使用；梁、柱箍筋彎鉤平直段長度不足10d且大于75mm的要求。

5.大部分工程普遍存在以下施工安全隱患：樓層臨邊、預留洞口無防護或防護不嚴；無建筑起重機械司機班前檢查記錄;建筑起重機械安全裝置失效;一個開關箱控制多臺設備;臨時用電保護零線未設置到位;模板支撐體系封頂桿設置不足。

6.部分工地因存在嚴重質(zhì)量問題和安全隱患，被建議停工整改，主要問題有：已經(jīng)進行主體施工，未提供樁基工程檢測資料；在外電高壓線下搭設臨時設施，堆放建筑材料；

塔式起重機、施工升降機、物料提升機已經(jīng)使用，未提供相關資料或未經(jīng)驗收；施工升降機導軌架標準節(jié)自由高度超過廠家使用說明書要求；混凝土梁達到高大模板標準，未有專家論證后的專項施工方案；混凝土輸送泵管與外架相連；外腳手架搭設與施工進度不同步。

三、處理意見

截至2020年8月31日，仍有兩個工地未完成整改，未提交整改回復資料，對未提交整改回復資料的兩個項目的施工、監(jiān)理單位予以全市通報批評（詳見附件）。請柳江區(qū)住建局、柳東新區(qū)建設局將本次被通報批評的項目列入“嚴管工程”項目名單，并加大安全生產(chǎn)動態(tài)扣分和現(xiàn)場質(zhì)量安全評價力度。

四、下一步工作要求

（一）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門開展專項工作應形成齊全的工作記錄，如開展專項工作的通知、檢查記錄、檢查臺賬、工作總結等。

（二）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門對住建部頒發(fā)的《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》要加強宣傳力度，督促工程建設各方主體認真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊。

（三）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要加大對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)落實主體責任、履職情況的檢查。加大對企業(yè)公司級檢查落實情況、項目人員到場及履職情況等的檢查。

（四）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要對《關于進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源管理的通知》(桂建管〔2014〕34號)及《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（國務院第37號令）加強宣傳力度，督促各施工、監(jiān)理單位認真學習和貫徹落實文件精神，確保杜絕較大以上施工安全事故的發(fā)生。

（五）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要認真開展對施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價。在日常監(jiān)管工作中進行常態(tài)化、經(jīng)常性的評價，以此促進施工、監(jiān)理企業(yè)加強落實責任、加強管理。

附件：通報批評的項目名單

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年9月1日

附件

通報批評的項目名單