□ 丁慎毅

1月11日晚上7時(shí)，南京三貓黑魚花餐廳內(nèi)，42張餐桌座無虛席，16名員工忙得不可開交?！霸矫υ介_心?！钡曛髁_君說，“政策支持、自己努力，生意一天天好起來！”這是南京“小店計(jì)劃”實(shí)施后帶旺消費(fèi)的一個(gè)場景。

（據(jù)1月13日《人民日報(bào)》）

小店是城市商業(yè)的“毛細(xì)血管”，也是供應(yīng)鏈末梢，市場冷暖它先知，但也最容易受到市場影響。雖然線上線下小店的勞動生產(chǎn)率水平都要遠(yuǎn)遜于那些大型零售商業(yè)企業(yè)，但是，小店對于解決百姓生計(jì)、擴(kuò)大社會就業(yè)、提升消費(fèi)供給的多樣性和便利度等具有不可或缺的重要作用，龐大的群體整體所創(chuàng)價(jià)值也是驚人的。有關(guān)資料顯示，中國小店數(shù)量約為1億家，帶動了3億勞動力就業(yè)。可以說，小店經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)固宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的微觀基礎(chǔ)之一。提振消費(fèi)信心，先要提振小店信心。

近年來，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境有很大變化，特別是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，中小微企業(yè)的生存發(fā)展壓力有所加大。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，“小店經(jīng)濟(jì)”正逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，但仍然存在生存成本高、融資難融資貴、營商環(huán)境有待優(yōu)化等問題。南京發(fā)起的“小店計(jì)劃”，開展引流聚氣、數(shù)字升級、降本增效、便民服務(wù)、示范引領(lǐng)5項(xiàng)行動，著力為小店補(bǔ)元?dú)?、添能量、增活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、回升向好。小店增添了活力，城市也增添了更多煙火氣。目前在南京，超過10萬家小店獲得減稅降費(fèi)融資等支持。

為“小店經(jīng)濟(jì)”打開新的發(fā)展空間，理應(yīng)成為城市治理者的選擇。連日來，各地兩會陸續(xù)召開，“首店經(jīng)濟(jì)”成為熱詞?！笆椎杲?jīng)濟(jì)”值得重視，“小店經(jīng)濟(jì)”同樣值得重視。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，則要明確小店的定位，處理好首店、大店和小店的關(guān)系。浙江省兩會期間對《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行了審議，其中對于條例中涉及的小微企業(yè)園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共屬性的提法，可謂一個(gè)亮點(diǎn)。這就為小店發(fā)展?fàn)I造好的營商環(huán)境提供了法治支撐。

在促進(jìn)“小店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展上，不能與首店、大店以“畝均論英雄”，而是要從準(zhǔn)公共屬性出發(fā)，建立相應(yīng)的差別化的評價(jià)體系。據(jù)媒體報(bào)道，日本寧愿長期犧牲零售行業(yè)的整體效率，也要借助“大店法”和“大店立地法”等法律規(guī)范來限大護(hù)小。而這也并沒有影響東京和大阪是商業(yè)繁榮的消費(fèi)中心城市地位。

法治是最好的營商環(huán)境。促進(jìn)“小店經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，要繼續(xù)深化國資國企改革，加快退出一般性競爭的行業(yè)領(lǐng)域，避免對小店產(chǎn)生擠出效應(yīng)；要適當(dāng)限制大型零售商業(yè)企業(yè)的數(shù)量、選址和營業(yè)時(shí)間等，有效保護(hù)小店的發(fā)展空間；要規(guī)范平臺企業(yè)合理收費(fèi)，切實(shí)降低線上開店的成本；要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，切實(shí)降低小店的準(zhǔn)入成本；要健全法律法規(guī)，平衡協(xié)調(diào)經(jīng)營者、消費(fèi)者和城市居民三者之間的利益關(guān)系，妥善處理小店經(jīng)營與城市交通、市容環(huán)境等方面的沖突，促進(jìn)小店由“生活秀帶”向“發(fā)展繡帶”轉(zhuǎn)型，讓“小店經(jīng)濟(jì)”釋放“大能量”。

《中國質(zhì)量報(bào)》