□ 胡立彪

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），就信用信息修復(fù)的方式方法、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督管理與誠信教育等作出細化規(guī)定?！掇k法》自5月1日起施行。

良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提。近年來，隨著社會信用體系建設(shè)不斷推進，我國社會誠信意識顯著提升，誠信氛圍日益濃厚。特別是失信懲戒制度廣泛適用，對各行各業(yè)產(chǎn)生了強有力的威懾和懲戒效能，讓市場主體感受到“一處失信、處處受限”的制度威力，一定程度上促進了各類主場主體守信踐諾。

需要指出的是，失信懲戒的目的是為了讓更多的人明白信用的價值與邊界，并通過懲戒讓失信者改過自新，主動糾正失信行為，通過重塑信用回歸社會，實現(xiàn)社會整體信用水平的提升。古語云：知錯能改，善莫大焉。信用機制也應(yīng)體現(xiàn)這樣的原則。失信者在受到懲戒后能夠積極主動改善自身信用狀況，在達到一定的要求后，應(yīng)通過信用修復(fù)機制恢復(fù)其信用，以實現(xiàn)該制度之“善”。

事實上，給予失信主體改正與修復(fù)機會，也是法律賦予他們的權(quán)利。我國《民法典》就民事法律行為的附條件與期限規(guī)定，除民事法律行為根據(jù)其性質(zhì)不得附條件外的，其余均可附生效與解除的條件，條件達到時就生效或失效；也可以附期限，自期限屆至?xí)r生效，自期限屆滿時失效。失信作為民事行為，賦予失信主體一定的生效、失效條件及期限是民法賦予的權(quán)利。據(jù)此，《辦法》明確，“信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請信用信息修復(fù)”。也就是說，信用主體只要不具備禁止申請修復(fù)的情形，原則上都可以申請信用信息修復(fù)。這為信用主體申請解除信用懲戒措施、重塑信用提供了制度保障，將有效激發(fā)失信主體的守信意愿，為其主動糾正自己的失信行為提供內(nèi)在動力。

我國在社會信用體系建設(shè)上一直十分重視健全信用修復(fù)機制。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》，均明確要求各部門要進一步健全信用修復(fù)機制。按照黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署要求，各部門在完善信用修復(fù)機制方面推出了一些部門規(guī)章和政策措施。如2021年6月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》，提出依法依規(guī)實施信用修復(fù)；2021年8月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，針對不同的違法失信情形，規(guī)定了不同的信用修復(fù)方式。

目前，我國信用修復(fù)機制建設(shè)還處于初級階段。從觀念上看，表現(xiàn)出對失信懲戒重視多，對信用修復(fù)聚焦少。從實踐上看，體現(xiàn)在修復(fù)渠道不暢、方式單一、標準不詳、程序復(fù)雜、耗時長、修復(fù)途徑少，甚至一些信用出現(xiàn)修復(fù)無門等現(xiàn)象。許多失信市場主體在受到懲戒后，由于不知道正確的信用修復(fù)方式，往往病急亂投醫(yī)，致使信用修復(fù)騙局頻發(fā)。

正是基于這樣的背景，《辦法》應(yīng)時出臺?！掇k法》回應(yīng)了信用信息修復(fù)的現(xiàn)實需求，體現(xiàn)了寬嚴相濟的原則導(dǎo)向和正面激勵的價值遵循，不僅保障了信用主體合法權(quán)益，也有利于及時更新信用主體信用信息，進而客觀真實地反映信用主體動態(tài)的信用狀況，這對社會信用體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。正如有學(xué)者指出，《辦法》既是對相關(guān)政策的貫徹落實，也讓信用修復(fù)的操作路徑更加明晰規(guī)范、高效便捷。對失信主體來說，要明白信用“污點”是有機會修復(fù)的，且是有陽關(guān)大道可走的，不要被五花八門的信用修復(fù)騙局所忽悠。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】