□ 張文禮

近日，備受關(guān)注的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布。《辦法》為切實維護公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益，更好地為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境提供了更具體的制度保障。

《辦法》之所以備受各方關(guān)注，一方面，是因為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，已經(jīng)融入生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，在當前市場環(huán)境下，其規(guī)范健康發(fā)展，對于引導消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長等至關(guān)重要。另一方面，是因為面對“痼疾不少、新疾仍現(xiàn)”的互聯(lián)網(wǎng)廣告，依法保護互聯(lián)網(wǎng)用戶合法權(quán)益，及時、精準地給業(yè)界相關(guān)方依法依規(guī)健康發(fā)展立規(guī)矩、作指引，有助于營造更加良好的網(wǎng)絡生態(tài)。

當前，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已超10億人，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會，互聯(lián)網(wǎng)廣告已經(jīng)無處不在。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和廣告模式創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)廣告在廣告形式、經(jīng)營模式、投放方式等方面發(fā)生著巨大變化，直播廣告、網(wǎng)紅代言、競價排名廣告、“軟文”廣告、測評類廣告等持續(xù)出現(xiàn)，業(yè)態(tài)更加復雜多元，監(jiān)管難度進一步加大。《辦法》緊貼行業(yè)發(fā)展趨勢、有力回應公眾期待，進一步優(yōu)化細化廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的責任規(guī)定，為解決當前互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法中迫切需要解決的現(xiàn)實問題，增強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、科學性和有效性提供了及時有效的指導。

從2021年11月開始征求意見，到近期正式發(fā)布，《辦法》的出臺，歷經(jīng)近一年半時間，可見市場監(jiān)管部門對各界意見的重視和執(zhí)法監(jiān)管的審慎，更足以說明互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的復雜性和難度。以頗受用戶詬病的彈出廣告和新出現(xiàn)的“軟文”廣告，以及群眾反映集中的智能家電、導航設備、智能交通工具等屢屢彈出廣告等為例，《辦法》瞄準用戶痛點，明確了標注要求、關(guān)閉要求和執(zhí)法監(jiān)管細則，可以說有力有效回應了社會公眾關(guān)切。

《辦法》發(fā)布后，既要有常態(tài)化、實時性監(jiān)管，更要注重典型和引領作用，切實發(fā)揮《辦法》強規(guī)范、促發(fā)展的作用，推動相關(guān)方主體責任落實，及時查處曝光一批典型案例，努力打造互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管“利劍”。同時，要發(fā)揮社會共治合力，暢通用戶舉報投訴渠道，及時核查用戶反饋的問題，給出有力回應。

對于互聯(lián)網(wǎng)平臺和互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者而言，《辦法》要成為戴在其頭上的“緊箍咒”——如果其能做到重規(guī)守矩，監(jiān)管部門定會對其無事不擾，但若其一心想走偏門、抄小道，那么監(jiān)管重拳就應該及時落下，尤其對一些“反復認錯、死活不改”的網(wǎng)絡平臺和互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，更要用好用足監(jiān)管舉措和懲處措施，讓其感受到切膚之痛。要通過依法監(jiān)管，久久為功，最終實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)方不想逾矩、依法經(jīng)營，維護用戶合法權(quán)益，合力打造良好互聯(lián)網(wǎng)廣告生態(tài)的目標。

當然，我們說互聯(lián)網(wǎng)廣告治理的核心在于良好網(wǎng)絡生態(tài)的塑造，既然是網(wǎng)絡生態(tài)，就必然需要綜合施策，相關(guān)部門應該更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門合力，從不同的角度對網(wǎng)絡平臺和互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者作好規(guī)范，推動各類主體只走大道、不抄小道，依法合規(guī)經(jīng)營，保護用戶合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》