□ 徐建華

加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合、促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境、加快重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、加大財政金融支持力度5個方面提出18項措施，部署加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

12月初，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門研究明確關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施。由此可見，出臺《若干措施》，是貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議部署的重要舉措，體現(xiàn)了我國對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的高度重視。

值得注意的是，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要對標國際先進水平，加快調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等，促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接、檢驗認證銜接、監(jiān)管銜接，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)（以下簡稱“三同”）。而《若干措施》突出強調(diào)“促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合”，將其作為更好地推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的關(guān)鍵和核心。一言以蔽之，可以通過不斷優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”，加快推進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量規(guī)則制度“趨同”。

作為推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的一項重要舉措，內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”自2014年實施以來，收到了良好的成效。目前，“三同”適用范圍已從食品擴大到一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域，“三同”公共信息服務(wù)平臺上已有“三同”產(chǎn)品萬余種，企業(yè)幾千家。內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”，既有利于改善我國消費者的生活品質(zhì)，滿足國內(nèi)中高端需求，促進消費回流，也有利于國內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，拓展市場空間，降低國內(nèi)國際市場的成本，同時，促使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面引入國際標準和先進管理模式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。更重要的是，通過內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”，也讓人們看到，通過發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，加強市場規(guī)則和標準對接，可以更有力促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展?！度舾纱胧诽岢鲆皟?yōu)化‘三同’產(chǎn)品認定方式，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足‘三同’要求作出自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行認證，鼓勵各方采信‘三同’認證結(jié)果，加強‘三同’企業(yè)和產(chǎn)品信息推介”，同樣是鼓勵運用認證這一質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量規(guī)則，從而更好地以內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”，加快內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量規(guī)則“趨同”，關(guān)鍵是加強內(nèi)外貿(mào)標準、認證的銜接，加快推動內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的“趨同”。一直以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，市場監(jiān)管部門積極發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，加強市場規(guī)則和標準對接，有力促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。市場監(jiān)管部門需要繼續(xù)按照《若干措施》提出的具體措施和任務(wù)認真抓落實。

一方面，要不斷促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國家用電器、消費類電子產(chǎn)品等九大重點領(lǐng)域主要消費品與國際標準一致性程度，從2016年的81.45%上升到2022年的96.15%，全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域平均國際標準轉(zhuǎn)化率已達到75%，主要裝備制造業(yè)、重要消費品、新一代信息技術(shù)等多個重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%，有力支撐了內(nèi)外貿(mào)一體化。但同時也要看到，與內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的要求相比，內(nèi)外貿(mào)標準銜接還有巨大的空間，必須不斷提高我國的國際標準化轉(zhuǎn)換率，有效發(fā)揮好標準這一國際市場“通用語言”的作用，在吸引國際先進標準“走進來”的同時推動中國標準“走出去”，實現(xiàn)中國標準與國際標準的“雙向奔赴”。

另一方面，要持續(xù)促進內(nèi)外貿(mào)認證銜接。我國已經(jīng)與30多個國家和經(jīng)濟體簽署了百余份合作互認類安排文件，加入了20多個認證認可國際組織，極大便利了我國與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷CCC認證程序，材料備齊，7個工作日就可獲得CCC證書。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)發(fā)揮認證在內(nèi)外貿(mào)中“傳遞信任”的重要作用，深化共建“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下檢驗檢疫、認證認可國際合作，讓更多產(chǎn)品通過相關(guān)認證，拿到市場“通行證”，更好地促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》【觀察家】