□ 胡立彪

在國務(wù)院新聞辦公室1月31日舉行的“激發(fā)經(jīng)營主體活力 助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局登記注冊局負(fù)責(zé)人透露，截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。全年新設(shè)個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營收水平實現(xiàn)“雙提升”。

個體經(jīng)濟一頭連著從業(yè)者的生計，一頭連著社會“煙火氣”。在市場經(jīng)濟中，個體工商戶是產(chǎn)業(yè)鏈、消費鏈的“毛細(xì)血管”，是市場的“神經(jīng)末梢”，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”。作為數(shù)量最大、最具活力的經(jīng)營主體，個體工商戶是經(jīng)濟家底中的家底、基本盤中的基本盤，在推動經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)增收、服務(wù)社會大眾、促進美好生活等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的活力、潛力和韌性所在。

黨中央、國務(wù)院高度重視個體工商戶發(fā)展。近年來，從國務(wù)院出臺《促進個體工商戶發(fā)展條例》，到各地各部門連續(xù)推出一系列扶持政策，無一不在為提振個體經(jīng)濟接續(xù)施力。尤其在2023年，相關(guān)政策更是密集出臺。比如市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委等14個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，明確“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三型和“名特優(yōu)新”4類個體工商戶的認(rèn)定機制和培育措施；湖北印發(fā)《促進個體工商戶發(fā)展若干措施》，從降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、減輕稅費負(fù)擔(dān)等6個方面提出35條措施，為個體工商戶打造全生命周期的服務(wù)鏈條……這些政策措施讓個體工商戶吃了定心丸，提振了士氣。

從目前情況看，全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，絕大多數(shù)個體工商戶對未來充滿信心。不過，過去幾年，受超預(yù)期因素影響，個體工商戶面臨著需求減弱、收入減少、招工難、用工貴、資金周轉(zhuǎn)難等諸多困難。在個別地區(qū)、個別行業(yè)，一些個體工商戶經(jīng)營情況不佳，發(fā)展信心尚不穩(wěn)固。如何瞄準(zhǔn)個體工商戶發(fā)展的痛點難點，精準(zhǔn)施策、聚焦聚力，為他們的健康發(fā)展提供更有力的支持和保障，讓他們不僅能活下來，而且還要長得大、活得好，是各地各部門需要認(rèn)真思考的問題。

此前各地各部門推出的政策措施均收到良好成效，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，保持政策連續(xù)性。今后在支持個體工商戶發(fā)展上應(yīng)重點做好5個方面的工作：一是“減”，繼續(xù)延期執(zhí)行現(xiàn)有針對個體工商戶的增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策，降低個體工商戶貸款利率，減輕個體工商戶的稅費負(fù)擔(dān)；二是“放”，給予個體工商戶更為寬松的發(fā)展環(huán)境，減少政府對個體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營的干預(yù)干擾；三是“服”，政府設(shè)立專門機構(gòu)、專職人員，專司聯(lián)系和服務(wù)個體工商戶，第一時間幫助個體工商戶解決實際困難問題；四是“導(dǎo)”，通過政策制度設(shè)計引導(dǎo)個體工商戶走規(guī)范管理和技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新的新發(fā)展模式，持續(xù)增強個體工商戶的轉(zhuǎn)企能力和發(fā)展后勁；五是“擴”，通過擴大政府采購個體工商戶占比、降低個體工商戶融資門檻和加大適用范圍，提升個體工商戶的生存發(fā)展空間。

在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還要不斷開拓思路，創(chuàng)新工作方式方法，針對新情況新變化推出一些更具針對性的政策措施。比如市場監(jiān)管總局創(chuàng)建“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等服務(wù)；建立與個體工商戶常態(tài)化溝通的交流機制，定期召開個體工商戶座談會，認(rèn)真聽取情況、問題和建議，通過問題轉(zhuǎn)辦督辦機制，著力解決個體工商戶普遍關(guān)心的問題，持續(xù)完善幫扶政策措施。

目前，各地各部門都在制定實施激活市場的政策措施，這對廣大個體工商戶而言是極大的利好。好政策不能只“寫在紙上”，必須要“落在腳下”。我們期待，各地各部門能夠形成工作合力，幫助個體工商戶用好、用活、用足優(yōu)惠政策，推動各項政策精準(zhǔn)直達、落地見效。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】