本報(bào)訊 （記者孫 圓）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)百姓的餐桌安全，歷來受到社會(huì)的高度關(guān)注，隨著全國兩會(huì)的召開，更加成為輿論焦點(diǎn)話題。其中，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的進(jìn)一步完善問題，尤為引人重視。全國人大代表，中糧集團(tuán)黨組副書記、總裁于旭波提出相關(guān)完善建議。

據(jù)了解，我國現(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施于2006年11月1日，發(fā)揮了重要的歷史作用。但時(shí)至今日，面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新形勢、新要求，該法亟須進(jìn)一步完善。

在去年全國兩會(huì)期間，于旭波曾提出修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法議案。當(dāng)年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部受全國人大常委會(huì)法工委委托，牽頭起草《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案送審稿）》，采納了于旭波的部分建議，對該法進(jìn)行了全面修訂。

“送審稿部分條款細(xì)節(jié)仍有進(jìn)一步優(yōu)化空間，如細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品分類、明確農(nóng)業(yè)投入品定義、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體范圍和法律責(zé)任等。”于旭波表示。

今年2月，中國蔬菜協(xié)會(huì)對126家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展的《農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查》顯示，96%的受訪從業(yè)者對蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)表示擔(dān)心，69%受訪者擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用添加劑問題。目前，我國已針對農(nóng)藥、獸藥發(fā)布多項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但配套檢驗(yàn)方法尚不健全，跟進(jìn)速度相對較慢。消費(fèi)者對天然、綠色、營養(yǎng)、健康農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增長，富硒大米、富硒雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品銷售火爆，帶來農(nóng)產(chǎn)品保健防癌功能宣傳問題，凸顯出農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的相對滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上線下快捷消費(fèi)增長的趨勢，也對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出進(jìn)一步要求。

針對這些問題，于旭波建議，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和管控、完善農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，以及加快搭建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐方面，可結(jié)合“健康中國”戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧政策，借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搭建農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康指標(biāo)體系。同時(shí)，還可加大政策對農(nóng)業(yè)基地、合作社建設(shè)冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施的扶持力度，尤其針對疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的農(nóng)產(chǎn)品流通特殊要求，采用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的監(jiān)管，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板，保障物資供應(yīng)。

于旭波還就提高農(nóng)產(chǎn)品信息追溯能力問題，提出進(jìn)一步的完善建議。他主張，可加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)涉及到的各方面之間的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)追溯平臺(tái)的配套設(shè)施建設(shè)，以及借鑒國外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和投入品追溯規(guī)范。

于旭波建議《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案送審稿）》在總則的基礎(chǔ)上，對初級產(chǎn)品、初級加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步明確定義，將農(nóng)產(chǎn)品分為植物農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物農(nóng)產(chǎn)品、微生物農(nóng)產(chǎn)品等類別，并將具體品種通過目錄方式體現(xiàn)，增加針對性、專業(yè)性和可操作性。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品法律責(zé)任主體，將個(gè)體農(nóng)戶全面納入法律調(diào)整范圍，加重農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任。

《中國質(zhì)量報(bào)》