創(chuàng)新質(zhì)量治理新理念 推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐

安徽滁州率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》

本報(bào)訊 （蔣 楠 記者李 輝）“力爭(zhēng)通過(guò)3至5年努力，實(shí)現(xiàn)‘滁州制造’更具品牌價(jià)值、‘滁州標(biāo)準(zhǔn)’更具話語(yǔ)權(quán)威、‘滁州服務(wù)’更具誠(chéng)信品質(zhì)、‘滁州品牌’更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”近日，安徽省滁州市委市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），用質(zhì)量治理新理念推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐，讓質(zhì)量發(fā)展的紅利成為滁州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

《實(shí)施意見》提出加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，全面推進(jìn)質(zhì)量提升。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，8個(gè)縣（市、區(qū)）和滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成“安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）”；引導(dǎo)大型企業(yè)建立卓越績(jī)效管理，推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，持續(xù)推進(jìn)“五大示范”（標(biāo)桿示范、組織示范、人物示范、教育示范和文化示范）、“雙零”（服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷）和“四重”（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)）行動(dòng)，大力推進(jìn)規(guī)模升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新升級(jí)、品牌升級(jí)和綠色升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。

《實(shí)施意見》提出創(chuàng)設(shè)質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。著力打造以國(guó)家電子元器件質(zhì)檢中心為核心，安徽省鹽及鹽化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、安徽省控制電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、安徽省熱工儀表質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和安徽省凹凸棒及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等為支撐的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)；以食品藥品遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)、氣瓶監(jiān)管平臺(tái)、電梯救援平臺(tái)、12315指揮中心為基礎(chǔ)，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備等五大類重要產(chǎn)品的智慧監(jiān)管平臺(tái)；涵蓋特種設(shè)備安全科普教育基地、食品藥品安全科普教育基地、產(chǎn)品質(zhì)量安全科普教育基地，“政、用、產(chǎn)、學(xué)、研”一體的質(zhì)量科普平臺(tái)；以“智匯滁州”為目標(biāo)人才隊(duì)伍平臺(tái)，全面提升質(zhì)量公共服務(wù)水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

《實(shí)施意見》提出高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量治理體系。把質(zhì)量治理納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校及各類干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。完善質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)會(huì)議會(huì)商、督查督辦、評(píng)議考核等制度，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)質(zhì)量發(fā)展事權(quán)清單和責(zé)任清單，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量發(fā)展責(zé)任和成員單位職能，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的質(zhì)量發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露和信用修復(fù)制度，將行政許可、行政處罰、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，依法實(shí)施失信行為跨部門聯(lián)合懲戒。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，組建市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)5支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

《實(shí)施意見》提出加大質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法力度。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法辦案流程，完善“行刑銜接”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量違法行為全鏈條打擊。構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用，依法推進(jìn)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)。建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。全面推動(dòng)質(zhì)量法律法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法。落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。運(yùn)用法治思維和法治方式履行質(zhì)量監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化。

《實(shí)施意見》還提出，不斷提升質(zhì)量基礎(chǔ)保障、產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、工程質(zhì)量管理、服務(wù)質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)、質(zhì)量品牌升級(jí)、質(zhì)量安全監(jiān)管七大方面的治理能力，縱深推進(jìn)質(zhì)量領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。

《實(shí)施意見》還設(shè)定了政策激勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)、信用激勵(lì)3項(xiàng)激勵(lì)措施和加強(qiáng)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)督查考核3項(xiàng)保障措施。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》