審查清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施近10萬件

甘肅競爭審查制度推進落實取得明顯成效

本報訊 （楊柳崗 韓學森）今年以來，根據(jù)市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》精神，甘肅省市場監(jiān)管局會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳穩(wěn)步有序開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，全省公平競爭審查制度的推進落實取得明顯成效，為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

據(jù)悉，在清理工作中，甘肅省、市、縣三級政府及其所屬部門分層次、分步驟，對2019年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的全部規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中涉及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法進行了全面清理。在規(guī)定時限內(nèi)，甘肅省共清理政策措施99016件，其中廢止620件，修訂93件，適用例外規(guī)定繼續(xù)保留32件。

為確保清理工作質(zhì)量，甘肅省市場監(jiān)管局等四部門及時制定印發(fā)《工作方案》，明確了清理范圍、清理重點、清理責任主體、清理結(jié)果報送等要求。甘肅省各地各有關(guān)部門結(jié)合機構(gòu)改革后的最新職能和公平競爭審查工作職責，對1979年1月1日至2019年12月31日以省政府及省政府辦公廳名義制定印發(fā)的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施限期提出清理意見；緊緊圍繞“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，嚴格按照“誰制定、誰清理”“誰實施、誰清理”的工作原則，緊扣清理重點，就市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施認真進行對照清理。甘肅省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，圍繞公平競爭審查等工作深入各市州開展宣講，定期舉辦專題培訓，在做好清理工作的同時，提升各地各部門開展公平競爭審查和清理工作的能力，并認真審核把關(guān)，進行合法性審查，確保了清理工作的實效。

據(jù)了解，甘肅省將采取四項舉措繼續(xù)深入推進公平競爭審查制度貫徹落實，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。

一是強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級部門聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進本級公平競爭審查相關(guān)工作，開展宏觀指導，協(xié)調(diào)解決制度實施過程中出現(xiàn)的重大疑難問題。

二是構(gòu)建長效機制。進一步強化剛性約束，嚴格把好2020年1月1日起新出臺政策措施的公平競爭審查關(guān)，構(gòu)建對已出臺政策措施的定期評估、動態(tài)清理的長效工作機制，堅決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

三是強化督促檢查。組織對部分市州和省級部門開展公平競爭審查工作督查，對制度機制不健全的將督促整改，對違反公平競爭審查程序的及時指導糾正。

四是加大執(zhí)法力度。持續(xù)加大反壟斷執(zhí)法，在12315投訴舉報平臺增設(shè)公平競爭審查和反壟斷專欄專線，積極探索建立面向各類市場主體有違公平競爭審查標準問題的投訴舉報和處理回應機制，嚴肅查處違反《反壟斷法》構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，以執(zhí)法辦案促進公平競爭審查制度有效落實。

《中國質(zhì)量報》