打造“溫馨辦”政務服務品牌

四川省成都市溫江區(qū)以政務服務標準化提升公共服務的速度和溫度

□ 張 東

全區(qū)1466項政務服務事項100%“一次辦”、47%“馬上辦”、100%“網(wǎng)上辦”，2020年群眾滿意度達到98.58%……近日，在政務服務標準化省級試點驗收中，四川省成都市溫江區(qū)交出了這樣一份沉甸甸的成績單。

據(jù)了解，在此次驗收中，四川省市場監(jiān)管局組織的專家組通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場，對溫江區(qū)政務服務標準化試點工作進行了全面考核。專家組認為，溫江區(qū)圍繞“打造‘溫馨辦’政務服務品牌”，以行政審批制度改革為中心，以“方便群眾辦事”和“規(guī)范內(nèi)部管理”為主線，以“完善機制、培育標準、創(chuàng)新服務、大力實施”為路徑，將標準化試點作為建設國際化營商環(huán)境新高地的重要抓手，讓標準化的理念和方法扎根溫江政務，探索出了一條“標準化+政務服務”的溫江實踐路徑。最終，溫江區(qū)以95.5分的優(yōu)異成績，順利通過省級驗收。這也是該區(qū)第5個通過驗收的省級標準化試點項目。

打通政務服務的堵點難點

據(jù)介紹，2018年10月15日，溫江區(qū)政務服務標準化試點項目被四川省市場監(jiān)管局列入第八批省級服務業(yè)標準化試點項目。兩年多來，溫江區(qū)行政審批局堅持目標導向、服務導向和問題導向，以建機制、定標準、優(yōu)服務為重點，扎實推進標準化試點工作。

抓機制建設，促審管協(xié)同。試點工作以行政審批制度改革為關鍵核心，在行政審批要素、流程和效果上大力實施“撤籬笆”“破壁壘”“通梗阻”，建立健全了 “1+14”審批監(jiān)管協(xié)同機制，明確了行政審批部門和行業(yè)監(jiān)管部門的職責主體，制定統(tǒng)一審查規(guī)程、環(huán)節(jié)時限和認定標準，實時協(xié)調(diào)難點痛點問題，強化審批和監(jiān)管在事前、事中、事后的全流程權(quán)責捆綁，防止出現(xiàn)“審批是審批、監(jiān)管是監(jiān)管”的孤立狀態(tài)，推進便民利企的深度優(yōu)化 。

定標準規(guī)范，強管理服務。按照“標準全覆蓋”原則，試點工作構(gòu)建了以通用基礎標準體系為基礎、服務提供標準體系為核心，以及服務保障、監(jiān)督管理和崗位工作標準體系為支撐的溫江區(qū)政務服務標準體系，共計501項。同時，制定了1400余項標準化辦事指南和一次性告知書，并針對100項熱點高頻事項統(tǒng)一制作了申請樣表和材料范本，形成了“標準化辦事指南+一次性告知書+申請樣表和材料范本”一套標準化辦事指引，為群眾和企業(yè)提供了標準化辦事體驗。

重創(chuàng)新舉措，提服務質(zhì)效。圍繞審批服務標準化、高效化、便利化，試點工作建立了“1+3+4+N”政務服務一體化格局，將全區(qū)政務服務資源和空間有機整合，做大做強了整體優(yōu)勢和水平；依托省一體化平臺和“蓉易辦”平臺，更新了審批服務事項清單、明確業(yè)務流程標準，不斷提升服務體驗度和滿意率；以“一件事一次辦”為標準，厘清了15項主題式服務清單，讓部門單位內(nèi)循環(huán)的高效協(xié)同代替企業(yè)群眾外循環(huán)的奔波跑動。

打造“溫馨辦”品牌

據(jù)了解，溫江區(qū)行政審批局圍繞“國際化營商環(huán)境建設”這一重大部署，通過推改革、創(chuàng)品牌、樹形象，將“政務服務標準化”打造成該區(qū)一張亮麗名片，持續(xù)優(yōu)化了營商環(huán)境，推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，切實讓辦事企業(yè)和群眾感受到溫江的“速度”和“溫度”。

推審批制度改革，打造精簡高效政務生態(tài)。試點工作大力推進“四減一優(yōu)”改革，依法精簡了20余項審批事項，精簡申報材料255項，審批時限壓縮約達50%。創(chuàng)新建立了不動產(chǎn)交易登記“線上預約預審，線下一窗受理”的高效集成服務體系，打造了一手房交易登記全流程“60分鐘領證”的溫江速度，被評為第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務”優(yōu)秀實踐案例50強。

塑“溫馨辦”品牌，增強市場主體發(fā)展活力。全力推進“不見面”審批，實現(xiàn)全區(qū)1466項政務服務事項100% “一次辦”、47% “馬上辦”、100% “網(wǎng)上辦”。截至今年6月，溫江區(qū)新登記各類市場主體2972戶，同比增長23.68%。構(gòu)建了溫江區(qū)國際化營商環(huán)境評價指標體系，集成創(chuàng)新營商環(huán)境電子地圖，提供企業(yè)全生命周期服務，進一步擦亮了“溫馨辦”政務服務品牌。

樹標準化形象，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過健全政務服務管理制度、統(tǒng)一窗口設置、規(guī)范標識標牌、增設便民設施、提供雙語服務，試點工作對外展示了溫江區(qū)良好的標準化服務形象。通過標準化建設，群眾滿意度從2019年的90.23%上升至2020年的98.58%，并榮獲2019年全國政務中心十佳微博、中國國際化營商環(huán)境建設示范區(qū)等榮譽。

溫江區(qū)行政審批局相關負責人表示，該區(qū)將堅持標準先行、試點引領，充分發(fā)揮標準化在全面提升政務服務能力與水平中的戰(zhàn)略性、引領性和支撐性作用，以信息化手段繼續(xù)拓展標準化成果深度運用，全力打造“溫馨辦”政務服務品牌，努力使“事好辦”標準化、“好辦事”規(guī)范化、“辦好事”常態(tài)化，為持續(xù)深化行政審批制度改革和優(yōu)化建設國際化營商環(huán)境提供“溫江經(jīng)驗”。

《中國質(zhì)量報》