強(qiáng)化社會(huì)多元共治 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

專家建言如何進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序

□ 本報(bào)記者 彭 燮

“競(jìng)爭(zhēng)不光要有規(guī)矩，更要守規(guī)矩?！敝袊?guó)科學(xué)院大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)管理研究中心主任呂本富教授研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)20多年了。在他看來，相比過去，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)“更有規(guī)矩了”，但要放在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下看，依然還有很多需要規(guī)范的地方。

“強(qiáng)制獨(dú)家合作”“瘋狂燒錢補(bǔ)貼”“直播刷單”……在紅紅火火的“不見面交易”背后，隱藏著許多的灰色地帶。甚至在一些從業(yè)者看來，這是互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)繞不開的“常規(guī)打法”。針對(duì)這些問題，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢成員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的核心在于，利用不平等的市場(chǎng)地位和不對(duì)等的信息獲取能力，損害消費(fèi)者和行業(yè)其他主體的正當(dāng)權(quán)益。

今年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開“維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良好市場(chǎng)秩序 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”座談會(huì)，阿里巴巴、京東等20家國(guó)內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在會(huì)上簽署了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)關(guān)于維護(hù)良好市場(chǎng)秩序 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的承諾》，承諾內(nèi)容包括依法合規(guī)，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展；堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好競(jìng)爭(zhēng)秩序；落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，強(qiáng)化平臺(tái)治理；堅(jiān)持正確價(jià)值觀，加強(qiáng)企業(yè)自治；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法維護(hù)自身利益等6個(gè)方面。

對(duì)此，呂本富認(rèn)為，組織企業(yè)自我承諾，也是“開展包容審慎和協(xié)同監(jiān)管”的方式之一，其出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)行業(yè)自治和企業(yè)自律。在他看來，良好的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要政府、平臺(tái)企業(yè)、消費(fèi)者各司其職，平臺(tái)要做好自律，政府實(shí)施有效治理，消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督和反饋。例如，承諾中提到的“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為采取必要措施，并積極協(xié)助有關(guān)部門查處侵權(quán)行為”，這里頭既提到了企業(yè)自身的平臺(tái)治理工作，還包括政企聯(lián)合打擊侵權(quán)行為?！叭绻髽I(yè)只是把承諾停留在紙面，而不具體落實(shí)，這個(gè)時(shí)候就需要政府部門和社會(huì)各界來共同監(jiān)督，共同規(guī)范。”

黃勇認(rèn)為，要想給電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)立“規(guī)矩”，既要有國(guó)際化的視角，也要結(jié)合本土特點(diǎn)。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是在寬松的政策環(huán)境之下產(chǎn)生并成長(zhǎng)起來，因此，在規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還應(yīng)考慮如何激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)性動(dòng)力?！皩?shí)踐證明，政府部門強(qiáng)化包括反壟斷在內(nèi)的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、司法，會(huì)促進(jìn)企業(yè)的自律和合規(guī)，同時(shí)企業(yè)的合規(guī)也會(huì)推動(dòng)政府相關(guān)執(zhí)法和司法的提升，從而形成競(jìng)爭(zhēng)秩序多元共治的良性循環(huán)?！?/p>

在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范過程中，政府部門應(yīng)該扮演什么樣的角色？黃勇建議，監(jiān)管部門“對(duì)暫時(shí)看不清的行為做更深入的分析”，在此基礎(chǔ)上再來決定哪些問題可以通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制解決，哪些問題需要政府干預(yù)。

組織企業(yè)進(jìn)行自律承諾，一方面是鼓勵(lì)并支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶頭自律，并歡迎社會(huì)各界對(duì)承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，另一方面也是為政府后續(xù)監(jiān)管提供了抓手和依據(jù)。他表示：“行業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康快速發(fā)展方面，已經(jīng)取得了很多成果，最終的目的是要讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展惠及更多的用戶和消費(fèi)者?！?/p>

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》