“一企一策”打通服務“最后一公里”

湖南省開展“質量體檢進企業(yè)”活動成效顯著

編者按

“質量體檢進企業(yè)”活動是湖南省市場監(jiān)管局提升履職能力和優(yōu)化營商環(huán)境、將質量安全監(jiān)管寓于服務中的創(chuàng)新工作模式，通過對首批50家企業(yè)的“問診”，在服務實體經濟發(fā)展上探索了新路子，在加強產品質量監(jiān)管上創(chuàng)造了新機制，在健全質量評價體系上拓展了新維度，在推進質量安全共治上邁出了新步伐。

□ 張 健 本報記者 王融國

企業(yè)做了好多體系認證，為何生產和管理上還是得不到提升？如何保持產品質量的穩(wěn)定性和可靠性？管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析對企業(yè)有什么用？這些“成長中的煩惱”，長期困擾著企業(yè)。尤其是今年以來，企業(yè)要面臨新冠肺炎疫情的沖擊和宏觀經濟下行帶來的巨大壓力。為此，湖南省市場監(jiān)管局在5個月的時間里，組織技術專家123人次，聚焦水泥、化肥、校園跑道、?；返?個行業(yè)，深入50家企業(yè)開展“質量體檢進企業(yè)”（以下簡稱“質量體檢”）活動，積極探索產品質量安全監(jiān)管方式方法，在提升產品質量、防控安全風險、助力復工復產等方面，取得了明顯成效。

精準定位 創(chuàng)新監(jiān)管模式

“質量體檢”是一項將質量安全監(jiān)管寓于服務中的創(chuàng)新工作模式，涉及企業(yè)選擇、體檢內容設計、專家選擇、過程把控、情況反饋、報告編寫、問題整改、跟蹤回訪、效果確認等多個環(huán)節(jié)。為推進“質量體檢”工作有效實施，湖南省市場監(jiān)管局于4月16日印發(fā)《關于開展“質量體檢進企業(yè)”活動的通知》《“質量體檢進企業(yè)”活動方案》 《“質量體檢進企業(yè)”活動工作指南》《“質量體檢”調查問卷》《“質量體檢”工作手冊》等配套文件，并安排專項資金實行足額經費保障。

建立科學有效的評價指標，是“質量體檢”幫助企業(yè)“去病強身”的重要基礎。據(jù)了解，湖南省市場監(jiān)管局召集專家組研究確立了涵蓋質量安全、質量基礎、原輔材料、過程控制、實驗檢測、售后服務等6個方面共61個“質量體檢”評價指標，通過六大維度鎖定產品全生命周期內的質量安全風險管控，建立了相配套的質量分析和質量風險監(jiān)測制度等?！百|量體檢”采取專家業(yè)務咨詢、集中研討分析、專題質量診斷等方式，一方面按照體檢準則中的內容和工作指南嚴格診斷評分，編制《企業(yè)質量體檢報告》；另一方面對“質量體檢”中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中“會診”，分析企業(yè)質量安全風險產生的原因，“一企一策”提出具體解決方案。遵循“?！薄熬痹瓌t，該局為每一家企業(yè)都配備了2名以上具有專業(yè)背景的專家，使體檢工作的專業(yè)性、精準性、有效性得到了保障。

在“質量體檢”活動推進過程中，湖南省市場監(jiān)管局建立了省市縣三級聯(lián)動的工作機制。省級負責組織實施和結果評價，實施質量問診、主抓質量攻關，開展技術幫扶；市級負責“質量體檢”對象推薦和企業(yè)質量狀況調查，統(tǒng)籌協(xié)調本區(qū)域企業(yè)質量安全隱患整改，安排監(jiān)管員對“質量體檢”進行全過程觀察和監(jiān)督，確保體檢過程有序、客觀和公正；縣級則按屬地原則對轄區(qū)內企業(yè)在“質量體檢”中發(fā)現(xiàn)的風險和問題進行跟蹤處理，并對照《質量體檢報告》督促企業(yè)制定整改提升方案，明確責任部門和整改時限，對短期內無法完成的整改問題，持續(xù)跟進督促企業(yè)抓好整改落實。

在開展“質量體檢”狀況評價的基礎上，湖南省市場監(jiān)管局還將對參與“質量體檢”的企業(yè)進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測，通過產品監(jiān)督抽查、質量狀況季報、質量安全風險監(jiān)測等多種方法，加強對體檢企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，進一步引導企業(yè)加強質量管理，強化質量安全責任，提升質量總體水平。

精準服務助推企業(yè)質量提升

作為50家企業(yè)之一，湖南優(yōu)冠體育材料有限公司無疑是此次活動的最大受益者。5月29日，湖南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長向曙光帶領體檢組來到該公司的生產車間，現(xiàn)場考察指導生產質控流程，與生產管理部門負責人交流情況。在了解到企業(yè)有質量檢測、創(chuàng)新研發(fā)方面的需求時，向曙光當即要求湖南省質檢院進行技術幫扶，在實驗室布局、設備、人員培訓、創(chuàng)新研發(fā)等方面給予指導，并成立運動場地材料聯(lián)合實驗室，共建檢驗檢測服務平臺。該公司董事長鐘高明表示：“在面對面交流中，專家們發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的不足和短板，并有針對性地開展專業(yè)技術幫扶，破解了企業(yè)質量提升的瓶頸問題，有效提升了企業(yè)質量安全管理能力和水平。這種變行政處罰為指導服務的方式很貼心，我們非常歡迎?！?/p>

“幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，指導企業(yè)判定問題，提出建議解決方案，體檢過程開誠布公，不遮遮掩掩?！庇型瑯痈惺艿倪€有金杯電工股份有限公司總裁周祖勤。他認為，體檢注重專業(yè)角度幫扶，特別是聘請了具有行業(yè)經驗的專家把脈開處方，企業(yè)很受益。據(jù)介紹，專家組提出加強工序過程確認，以減少對產品質量的影響，建議企業(yè)在原生產許可證實施細則中要求對退火、交聯(lián)、擠塑、硫化等特殊工序進行人員、設備、工藝的確認基礎上，擴展到對人、機器設備、材料、方法、環(huán)境、檢測等多維度開展確認工作，為保證產品質量的可靠性提供了非常好的解決方案。同時，專家組針對部分產品導體電阻富裕度較大，絕緣層和護套層超過標準值較多的現(xiàn)象，提出在確保產品合格的基礎上，降低質量過剩，控制好產品成本的建議，以保證企業(yè)在市場上長期可持續(xù)的競爭力。

“‘質量體檢’就是希望通過專家們的‘會診’，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，做到有‘病’早治、無‘病’預防。”專家組組長、湖南省首席質量專家鄭長征介紹，此次“質量體檢”共查找質量安全隱患345個，提出質量改進建議302條，發(fā)現(xiàn)需要重視和關注的監(jiān)管問題28個。參加體檢的企業(yè)都比較專注生產過程管理，對工序控制的重視度較高，市場開發(fā)、顧客關系處理較好，但在質量基礎建設、質量安全風險防控、試驗檢測能力等方面相對較弱?！皬牡梅謥砜?，體檢企業(yè)平均72.48分真的不高，但‘質量體檢’就是給企業(yè)‘挑毛病’的，通過‘治療’，相信所有參加活動的企業(yè)在諸多方面都能得到提升?！编嶉L征對此充滿信心。

據(jù)了解，為了讓專家組開出的“藥方”有“療效”，湖南省市場監(jiān)管局還組織專家隊伍對參與“質量體檢”的企業(yè)開展跟蹤回訪，引導企業(yè)主動對標先進，加強質量安全治理能力建設，降低產品質量安全風險。同時，建立整改情況督辦制度，要求市州市場監(jiān)管部門落實屬地管理責任，抓好跟蹤檢查，督促企業(yè)全面完成整改任務。

“將質量安全監(jiān)管關口前移，變被動監(jiān)管處置為事前質量安全預防，把企業(yè)事中事后監(jiān)管與源頭質量治理結合起來；以‘免費體檢、技術幫扶、上門服務’的方式，寓監(jiān)管于服務，有效化解了監(jiān)管部門與監(jiān)管對象之間的對立，打通了服務企業(yè)‘最后一公里’。”向曙光表示，全方位對企業(yè)生產過程中存在的質量安全問題進行體檢和診斷，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的專業(yè)技術優(yōu)勢，提出“一企一策”專業(yè)化方案，把提升企業(yè)質量安全治理能力與推動企業(yè)復工復產結合起來，讓企業(yè)有了實實在在的獲得感，也展示了市場監(jiān)管部門“執(zhí)法為民、服務企業(yè)”的良好形象，這就是“質量體檢”的目的和意義所在。

《中國質量報》