湖北啟動“證照分離”改革全覆蓋試點

530項涉企經(jīng)營許可事項全口徑納入改革清單

本報訊 （吳杰鵬 陳 勇 記者張 華）近日，湖北省政府召開“證照分離”改革全覆蓋試點工作會議，要求全面清理涉企經(jīng)營許可事項，所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，打破“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，進(jìn)一步營造便利寬松的營商環(huán)境。

據(jù)了解，湖北省是全國第四個省級全域試點省。在前期自貿(mào)區(qū)試點“證照分離”改革全覆蓋試點基礎(chǔ)上，該省有關(guān)部門梳理全省涉企經(jīng)營許可事項清單，將中央和省級事項合計530項（其中省級層面7項）全口徑納入“證照分離”改革清單進(jìn)行分類管理，并按照“證照分離”改革“四扇門”要求，明確直接取消審批19項、審批改備案10項、實行告知承諾59項、優(yōu)化審批服務(wù)442項。

明確直接取消審批19項。對設(shè)定必要性已經(jīng)不存在，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理，通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批，企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。直接取消審批后，各級市場監(jiān)管部門（行政審批部門）應(yīng)及時將企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)及時下載數(shù)據(jù)并將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實施事中事后監(jiān)管。

審批改備案10項。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理，維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。有關(guān)主管部門要逐項制定備案管理辦法，明確備案的條件、內(nèi)容、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本等，對審批改為備案的事項，原則上按照“多證合一”要求，在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理。

實行告知承諾59項。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為，有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。對實行告知承諾的事項，有關(guān)主管部門應(yīng)依法準(zhǔn)確列出可量化、可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，制定告知承諾書示范文本；對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，當(dāng)場作出審批決定。

優(yōu)化審批服務(wù)442項。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當(dāng)采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)。有關(guān)主管部門應(yīng)最大程度實現(xiàn)企業(yè)就近辦事，進(jìn)一步壓減審批要件和環(huán)節(jié)，對有數(shù)量限制的事項，應(yīng)定期公布總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請企業(yè)排序等情況，方便企業(yè)自主決策。

湖北省副省長張文兵強(qiáng)調(diào)，要建立清單動態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化清單內(nèi)容，不斷探索增加“直接取消審批、審批改為備案”的事項數(shù)量，努力使湖北成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一。著力打造營商環(huán)境的“湖北經(jīng)驗”“湖北高地”“湖北樣板”，不斷增強(qiáng)市場主體獲得感和滿意度，推動全省經(jīng)濟(jì)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，截至10月底，湖北省已辦理涉及“證照分離”改革事項業(yè)務(wù)23.82萬件，惠及企業(yè)18.07萬戶。

《中國質(zhì)量報》