□ 鄭巧英

縱觀全球標準化發(fā)展趨勢，標準與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理深度融合，標準化的作用拓展到各個經(jīng)濟社會領(lǐng)域。從國際到國內(nèi)，可以看到諸多組織和區(qū)域正在通過形成有影響力的先進標準品牌，來提升區(qū)域競爭力，影響國際貿(mào)易規(guī)則。而團體標準在其中，發(fā)揮著越來越明顯的作用，已經(jīng)成為先進標準的重要組成部分。

一、樹立區(qū)域化先進標準品牌的現(xiàn)有實踐

黨的十八大以來，以深圳標準、上海品質(zhì)、浙江制造等為代表的一批具有制度創(chuàng)新意義的先進標準品牌快速發(fā)展，有效推動了區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。實踐證明，培育區(qū)域先進標準品牌，是聚集區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化鏈條的重要抓手；有利于共享技術(shù)、專利，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升；能夠不斷提高維護區(qū)域在特定領(lǐng)域的聲譽，打造區(qū)域優(yōu)勢品牌，提升影響力。

截至目前，浙江省累計已發(fā)布“品字標”團體標準1748項，培育“品字標”企業(yè)1404家，品牌影響力不斷提升。深圳出臺了全國首個地方團體標準管理辦法，培育團體和聯(lián)盟標準957項，推行深圳標準認證，樹立行業(yè)高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標桿，對標發(fā)達國家和地區(qū)制定發(fā)布“供深食品”標準312項，打造深圳食品安全金字招牌。2020年，作為高水平的標準品牌，首批10項上海標準發(fā)布。

事實上，北京早在2009年就開始制定中關(guān)村標準，可以看作是我國最早出現(xiàn)的團體標準品牌。在當時的歷史條件下，提出中關(guān)村標準，主要出于兩方面的考慮：一是當時我國尚處于標準化改革的初始階段，團體標準的概念還沒有出現(xiàn)，北京中關(guān)村利用先行先試政策，在市場主體無法自行發(fā)布團體標準的條件下，為市場形成的先進標準提供一個快速出口和通道；二是通過打造中關(guān)村標準品牌，進一步提升中關(guān)村的品牌形象。截至2019年底，中關(guān)村標準化協(xié)會共發(fā)布中關(guān)村標準42項。然而，隨著我國標準化體系改革的深入，打造中關(guān)村標準的歷史條件發(fā)生了重要變化。因此，在新的時期，如何構(gòu)建選拔機制，從眾多團體標準中優(yōu)選出高水平、有競爭力的先進標準，顯得尤為重要。

二、關(guān)于培育北京先進標準品牌的思考與建議

北京作為全國科技創(chuàng)新中心，也是我國標準化資源密集區(qū)和標準化需求相對集中的區(qū)域。為推動首都高質(zhì)量發(fā)展，北京市出臺的《推動首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)實施方案》明確提出，要建成并系統(tǒng)實施現(xiàn)代化、國際化的首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系，研究儲備一批高質(zhì)量中關(guān)村團體標準，到“十四五”末將首都建設(shè)成為高精尖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準引領(lǐng)區(qū)。構(gòu)建北京先進標準品牌，對于北京推進高質(zhì)量發(fā)展、“三城”“兩區(qū)”以及科技創(chuàng)新建設(shè)，都具有至關(guān)重要的意義。

筆者認為，北京先進標準應(yīng)實現(xiàn)3個方面的目標：一是有力支撐科創(chuàng)中心建設(shè)，要通過推進北京先進標準，強力刺激創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化、提升整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，為北京市建設(shè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐；二是有力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，要使其具有先進性、創(chuàng)新性、帶動性，能夠滿足高標準的市場要求，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)向高精尖方向演進；三是有助于擴大開放，要以標準引領(lǐng)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)提升，將北京先進標準打造成為具有國際影響力的標準品牌，助力北京實現(xiàn)“全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)”。

從內(nèi)涵來說，北京先進標準應(yīng)該是以團體標準為主的品牌類標準，也包括涉及新興業(yè)態(tài)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用的企業(yè)標準?；诘胤綐藴实亩ㄎ缓捅本┑胤綐藴使芾淼囊螅本┫冗M標準暫不包括地方標準。北京先進標準并不與市場上已有的團體標準沖突，而是對已有團體標準的再提升，是更具有先進性和創(chuàng)新性的存在。

從標準導向來說，北京先進標準應(yīng)努力成為市場風向標，遵循國際化標準制定規(guī)則，建立一套完整的北京先進標準市場化運行機制，即“需求看市場反映，制定需協(xié)商一致，實施從市場獲利，監(jiān)督靠評估評價”，規(guī)范市場秩序，促進市場良性發(fā)展，實現(xiàn)“從市場中來，到市場中去”的良性循環(huán)。

結(jié)合浙江、上海等地推行區(qū)域先進標準的實踐經(jīng)驗，筆者建議，在頂層設(shè)計上，將北京先進標準作為全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要抓手，出臺相應(yīng)政策文件，推動北京先進標準支持政策與科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等其他政策的銜接。在具體工作機制上，應(yīng)當建立“政府+市場”協(xié)同推進機制，政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為北京先進標準提供公平、公開的制度環(huán)境；委托專門機構(gòu)負責北京先進標準品牌的運行，并將中關(guān)村標準化協(xié)會、閃聯(lián)、TD、WAPI等社會團體和標準化服務(wù)機構(gòu)納入工作組織；搭建北京先進標準信息平臺，公開標準、評估及有關(guān)認證信息，向全社會發(fā)布優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)信息；以市場認可為主要依據(jù)，開展北京先進標準的選拔和實施推廣，鼓勵社會第三方機構(gòu)開展標準實施效果評價，鼓勵各類機構(gòu)圍繞北京先進標準開展符合性認證；加強北京先進標準品牌的實施推廣，如在政府各項工作及各類招投標、政府采購中優(yōu)先采信北京先進標準，優(yōu)先推薦執(zhí)行北京先進標準的產(chǎn)品和服務(wù)。

應(yīng)用是標準的生命力，標準只有廣泛地應(yīng)用，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；只有創(chuàng)造經(jīng)濟社會價值，才能促進標準化良性發(fā)展，確保為北京先進標準品牌的前瞻性和先進性提供保障。（作者單位：北京正河山標準化咨詢事務(wù)所（有限合伙））

《中國質(zhì)量報》