□ 本報(bào)記者 張文禮

“保障糧食安全的要害是種子和耕地。”3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

“必須全力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，開(kāi)展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，為確保我國(guó)糧食絕對(duì)安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、民盟河北省副主委、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任楊玉成帶來(lái)了一份《關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新的建議》提案。

“種子產(chǎn)業(yè)是國(guó)家糧食安全的生命線，是農(nóng)業(yè)的‘芯片’?！睏钣癯烧f(shuō)，截至目前，我國(guó)農(nóng)作物的種質(zhì)資源儲(chǔ)備總量位居世界第二；水稻雜交優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，聞名世界的超級(jí)稻品種年種植面積突破1億畝。我國(guó)農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過(guò)95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。

“雖然我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是仍然存在著一些短板和不足?！睏钣癯烧f(shuō)，當(dāng)前我國(guó)種業(yè)科技與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距。據(jù)介紹，當(dāng)前我國(guó)蔬菜、生豬、奶牛品種選育工作等滿足自身消費(fèi)需求沒(méi)有問(wèn)題，但在品種水平上與國(guó)際先進(jìn)水平有差距。國(guó)外的蔬菜種子按粒賣(mài)，一粒幾十元甚至上百元，而國(guó)產(chǎn)種子卻按袋賣(mài)，一袋幾元或幾十元。我國(guó)畜禽遺傳資源占全球1/6，但選育工作方面差距明顯，甚至還處在起步階段。同時(shí)，我國(guó)科研主體間分工不夠明確，種業(yè)育繁推一體化體系尚不完善，種子科研、生產(chǎn)、推廣和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)分離，造成育繁推一體化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

對(duì)此，楊玉成建議，要盡快構(gòu)建有中國(guó)特色的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。打破現(xiàn)行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構(gòu)建由政府引導(dǎo)，科研院所、高校、種子企業(yè)構(gòu)成的資源集中、分工科學(xué)的種業(yè)科技創(chuàng)新組織體系。強(qiáng)化高校、科研院所的基礎(chǔ)性公益性研究和企業(yè)的商業(yè)化育種技術(shù)，鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“要保護(hù)開(kāi)發(fā)利用種質(zhì)資源，培育突破性新品種。”楊玉成說(shuō)，要加大對(duì)種質(zhì)資源收集、評(píng)價(jià)、創(chuàng)制以及育種方法等基礎(chǔ)性公益性研究的支持力度，建設(shè)規(guī)模化、智能化的農(nóng)業(yè)資源保存與信息共享平臺(tái)。推進(jìn)常規(guī)育種技術(shù)與分子技術(shù)的有效結(jié)合，加快育種能力轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。

楊玉成建議，設(shè)立種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，在政策、科研立項(xiàng)、資源配置等方面優(yōu)先給予支持，保證其在新品種選育、基地生產(chǎn)加工等建設(shè)方面的資金投入力度，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)能力。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展新品種研發(fā)，全面提升育種效率和水平。

“以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，以科研成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、科研成果轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)捆綁重組等，整合種子企業(yè)、高校院所資源。”楊玉成還建議，要推動(dòng)種子企業(yè)加快向育繁推一體化方向發(fā)展，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義，提高種業(yè)科研的集約度和集成度。構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、繁育推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，打造以種業(yè)集團(tuán)為龍頭、以專(zhuān)業(yè)化種子企業(yè)為支撐的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【兩會(huì)·提案議案追蹤】