深圳探索“鏈長制”取得成效

以市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長”推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

□ 本報記者 傅江平

“鏈長制”作為一種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，正以一種前所未有的力度與速度，在要素保障、市場需求、政策幫扶等方面，為深圳經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

近日，深圳市發(fā)布《深圳市關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局招大商、招優(yōu)商、招好商行動方案（2021-2025年）》（公開征求意見稿），制定強(qiáng)化投資推廣“一把手”工程、實行“管產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）也管招商”機(jī)制等“鏈長制”相關(guān)招商領(lǐng)域的政策舉措。

據(jù)了解，從2020年7月出臺《深圳市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》，深圳市在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索推行“鏈長制”已有9個多月。在此期間，深圳市瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)實施“鏈長制”涉及的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、連鏈、延鏈工作，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端發(fā)展。其中，今年2月，深圳市出臺《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》，提出成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的制造業(yè)重大項目引進(jìn)工作組，依托重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機(jī)制，探索實施“一鏈一圖”“一鏈一制”“一鏈一策”“全鏈聯(lián)網(wǎng)”。實踐證明，“鏈長制”成效顯著，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)收獲了一大波好評，越來越多的人開始參與到深圳“鏈長制”的探索與實踐中來。

“鏈長制”是2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，深圳在全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)的過程中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的實際推出的一項創(chuàng)新制度。其具體做法是：梳理出全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，由市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一個鏈的“鏈長”，要求鏈長對其所負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)情況非常清楚，特別是要搞清“卡脖子”的問題在哪里，并據(jù)此持續(xù)跟進(jìn)做好“鏈?zhǔn)椒?wù)”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院教授張貴表示，“鏈長制”是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的一種制度創(chuàng)新，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。深圳市推行“鏈長制”，有利于聚焦該市重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)度要素資源，高位推動紓困解難，實現(xiàn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，對于防范化解產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，具有重要意義。

深圳市推行“鏈長制”取得成效，首先得益于深圳市擁有強(qiáng)大深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，深圳市近年來在科技創(chuàng)新領(lǐng)域收獲了豐碩成果。其中，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷強(qiáng)化，累計建成各類創(chuàng)新載體2693家，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破1.86萬家，在全國排名第二。自主創(chuàng)新成果強(qiáng)勢領(lǐng)跑，高新技術(shù)產(chǎn)值超過2.6萬億元，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.93%，保持全國領(lǐng)先。創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重超過70%，PCT國際專利申請量、有效發(fā)明專利5年以上維持率穩(wěn)居全國城市首位。新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1萬億元，增加值占地區(qū)GDP比重達(dá)到37.1%。

當(dāng)然，推行“鏈長制”也符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。近年來，深圳市以轄區(qū)為單位打造多元化特色產(chǎn)業(yè)，以頭部企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)聚集，目前已在5G、信息通訊、汽車電子、計算機(jī)、醫(yī)療器械、消費(fèi)類電子、光電、儀器儀表等領(lǐng)域，打造了全球獨有的完整而高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，深圳90%以上的重大科技項目發(fā)明專利都來源于龍頭企業(yè)，華為、比亞迪、邁瑞等一批深圳本土企業(yè)，憑借強(qiáng)大的技術(shù)實力和經(jīng)濟(jì)實力，在全球范圍構(gòu)建起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。但是，龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢越來越明顯，導(dǎo)致廣大中小企業(yè)生存壓力進(jìn)一步加大。而且，深圳個別產(chǎn)業(yè)仍存在配套產(chǎn)業(yè)不完善、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等問題，科技成果轉(zhuǎn)化水平也有待提升。而“鏈長制”能夠進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不僅可助力頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，也能推動中小企業(yè)加速科技創(chuàng)新，通過全產(chǎn)業(yè)鏈更高水平的分工合作與抱團(tuán)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，從而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)計劃，深圳市將在“十四五”乃至更長時期持續(xù)推進(jìn)“鏈長制”，以此為基礎(chǔ)打造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度整合發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

在有關(guān)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施的支持下，深圳正在持續(xù)完善構(gòu)建內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展生態(tài)圈，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長需求點，創(chuàng)造更為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，正在讓這座城市不斷煥發(fā)出新的動能。

《中國質(zhì)量報》