憑信而立 因信而強(qiáng)

深圳城市信用狀況監(jiān)測排名躍居全國第二

本報(bào)訊 （記者 傅江平）近日，全國最新城市信用狀況監(jiān)測排名公布，深圳市取得89.29分，在全國36個(gè)省會(huì)及副省級城市中排名第二，為歷史最好成績。監(jiān)測結(jié)果顯示，深圳市在信用數(shù)據(jù)（行政處罰、行政許可“雙公示”數(shù)據(jù)）歸集公示、企業(yè)守信情況、重錯(cuò)碼率、“信易貸”工作等方面表現(xiàn)優(yōu)秀，展現(xiàn)了深圳市良好的信用基礎(chǔ)建設(shè)成果以及以信用助力一流營商環(huán)境建設(shè)的成效。

據(jù)了解，為統(tǒng)籌推進(jìn)全國社會(huì)信用體系建設(shè)，2015年，國家發(fā)展改革委對全國661個(gè)縣級以上城市及36個(gè)副省級以上及省會(huì)城市信用狀況進(jìn)行大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評價(jià)。通過構(gòu)建指標(biāo)體系和模型，對各城市在信用制度和基礎(chǔ)建設(shè)、營商環(huán)境、信用監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行綜合評測，每月形成綜合信用指數(shù)并排名公布。排名結(jié)果已被納入國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市評價(jià)指標(biāo)體系，并作為全國文明城市、全國衛(wèi)生城市等國家級城市評選的參考指標(biāo)，受到各地政府高度重視。

深圳市委市政府歷來高度重視城市信用建設(shè)工作。自2001年起，深圳市全面啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，其中的“深圳信用網(wǎng)”歷經(jīng)17年建設(shè)，擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)，為深圳市建成全國領(lǐng)先的社會(huì)征信體系提供了助力。深圳市在全國城市信用狀況監(jiān)測排名中也連年取得突破，2020年底首次進(jìn)入全國前十（第7名），此次位列全國第二，再次刷新了紀(jì)錄。

近年來，深圳市市場監(jiān)管局按照市委市政府要求，全力統(tǒng)籌做好城市信用監(jiān)測工作。該局緊緊圍繞創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用基礎(chǔ)支撐，助力一流營商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用服務(wù)創(chuàng)新，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，深圳市已建立起覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，征信系統(tǒng)信源單位已覆蓋深圳全市行政單位與公用事業(yè)單位70多家，歸集企業(yè)、自然人、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的信用信息超過21億條，實(shí)現(xiàn)“法人+自然人”信用信息全覆蓋。以信用數(shù)據(jù)歸集公示為支撐，深圳大力推進(jìn)信用監(jiān)管工作，信用分級分類監(jiān)管已覆蓋各行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)管成本不斷降低，監(jiān)管效能不斷提升。

“立法+制度+監(jiān)管”是深圳市信用體系建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。立法層面，深圳近年來全面推進(jìn)信用立法工作，建立起信用約束規(guī)范化長效機(jī)制。深圳已將信用獎(jiǎng)懲措施應(yīng)用于行政許可、評優(yōu)表彰、資助獎(jiǎng)勵(lì)審批等業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制逐漸完善。目前，深圳市已經(jīng)在稅務(wù)、工程等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展了信用分級分類監(jiān)管，對全市超過200萬家企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類，有效提升了監(jiān)管精度。信用監(jiān)管制度上，逐步構(gòu)建起“法人+自然人”大誠信體系，建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)公示制度等。

在信用監(jiān)管上，則不斷規(guī)范市場競爭，強(qiáng)化執(zhí)法力度。今年上半年，深圳市市場監(jiān)管局推進(jìn)全局?jǐn)?shù)據(jù)資源的歸集整合，不斷拓展企業(yè)信用、食品藥品、特種設(shè)備等監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的智慧監(jiān)管應(yīng)用。升級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺、清單、文書、規(guī)則，上半年全市隨機(jī)抽查市場主體8.7萬家，減負(fù)率超10%。在稅務(wù)、工程等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率89%。加大平臺經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競爭執(zhí)法調(diào)查，建立首批公平競爭審查工作專家?guī)?，助力深圳成為廣東省公平競爭獨(dú)立審查機(jī)制試點(diǎn)城市。組織開展建設(shè)工程運(yùn)輸車輛等行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷執(zhí)法。深入開展行業(yè)清源工作，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)市場整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得良好階段成效。上半年，深圳市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管中共立案9051宗，罰沒7113萬元，移送公安涉嫌刑事犯罪案件88宗。

整體信用水平持續(xù)提高，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近年來，深圳持續(xù)完善“信用+”生態(tài)圈，構(gòu)建市區(qū)信用體系聯(lián)建聯(lián)用新機(jī)制，目前寶安、龍崗、坪山、鹽田等區(qū)均已建立區(qū)級信用信息系統(tǒng)，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)護(hù)航。

下一步，深圳將公布證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單，推動(dòng)審批替代信用承諾的全領(lǐng)域應(yīng)用，依托市政務(wù)信息資源交換共享平臺加強(qiáng)信用承諾信息及信用承諾履約踐諾情況信息的記錄、歸集和共享，實(shí)現(xiàn)信用承諾的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和閉環(huán)管理，打造“信用深圳”金名片。

《中國質(zhì)量報(bào)》