上海將加快構(gòu)建大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管的現(xiàn)代化市場(chǎng)治理新格局

更高水平、更深層次服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)訊 （記者 霍一夫）記者近日從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，今年該局將在更高水平、更深層次服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，加快構(gòu)建大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管的現(xiàn)代化市場(chǎng)治理新格局。

率先在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域作出發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的制度性探索。記者注意到，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在制定實(shí)施《發(fā)展壯大市場(chǎng)主體若干措施》“32條”后，將突出系統(tǒng)性、普惠性、前瞻性政策供給。進(jìn)一步壓縮市場(chǎng)主體登記時(shí)限，提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，加快醫(yī)療器械審評(píng)審批提質(zhì)增效擴(kuò)能，完善“一網(wǎng)通辦”跨區(qū)遷移專窗機(jī)制，制定實(shí)施促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動(dòng)浦東新區(qū)商事主體登記確認(rèn)制改革、探索實(shí)施承諾制注銷。著力增加企業(yè)名稱、住所等市場(chǎng)主體要素資源供給，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范有序自由流動(dòng)，暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出渠道，用確定性的政策對(duì)沖不確定性因素，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程和辦理模式，將長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化建設(shè)向縱深推進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)展。

在實(shí)施大質(zhì)量發(fā)展工程上，將聚焦民生關(guān)切，推進(jìn)實(shí)施一批民心工程。實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、老舊電梯隱患排查治理等項(xiàng)目，做好進(jìn)口冷鏈防疫工作，不斷提高食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全水平，守住不發(fā)生重大安全事故的底線。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地見(jiàn)效。今年，該局還將深入實(shí)施《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，制定《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要上海實(shí)施方案》，圍繞科創(chuàng)領(lǐng)域、“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重大共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定同步開(kāi)展，培育一批國(guó)家、上海市產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和質(zhì)檢中心，完善“一帶一路”質(zhì)量認(rèn)證合作機(jī)制，完善推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

在加快大監(jiān)管格局升級(jí)上，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步深化包容審慎有溫度的監(jiān)管?；诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，主動(dòng)滿足市場(chǎng)主體的監(jiān)管需求，統(tǒng)籌創(chuàng)新預(yù)警監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、社會(huì)化監(jiān)管等方法，實(shí)現(xiàn)管得住守底線、管得準(zhǔn)放得開(kāi)、管得好促發(fā)展的三重目標(biāo)，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。增強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)范、合規(guī)指引、免罰免強(qiáng)等政策供給，及時(shí)研判、預(yù)警、處置新領(lǐng)域、新問(wèn)題，系統(tǒng)開(kāi)展“啄木鳥(niǎo)體檢式”“會(huì)商約談提醒”“培訓(xùn)教育指導(dǎo)”等多維度服務(wù)措施，管早管小治未病。同時(shí)，進(jìn)一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)解決問(wèn)題，避免問(wèn)題擴(kuò)大化，避免小問(wèn)題積累發(fā)酵為重大風(fēng)險(xiǎn)。在信用監(jiān)管上，該局將進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)不同企業(yè)的不同信用狀況實(shí)行差別化監(jiān)管措施，對(duì)于信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；對(duì)存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體，增加抽查比例和頻次，完善信用修復(fù)機(jī)制和救濟(jì)渠道，做到便利修復(fù)、聯(lián)動(dòng)修復(fù)，在信用懲戒中區(qū)分輕微違法、偶發(fā)違法、企業(yè)中個(gè)人違法、過(guò)失違法等不同情形。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》