睫毛滋養(yǎng)液宣稱促“睫毛增長”，不靠譜

山東省沂源縣市場監(jiān)管局查辦一起虛假宣傳案

□ 宋志浩

每位女士都想擁有濃密而纖長的睫毛，長長的睫毛能夠讓眼睛看起來更有神。為了迎合愛美人士的需求，目前，市場上有不少商家在銷售睫毛滋養(yǎng)液、睫毛精華液等產(chǎn)品時(shí)宣稱能夠促進(jìn)睫毛生長、增粗，這類產(chǎn)品大多備案為睫毛“修護(hù)液”“滋養(yǎng)液”“精華液”“營養(yǎng)液”等項(xiàng)目，其實(shí)都是普通化妝品，并不具有促進(jìn)睫毛生長的作用。國家藥監(jiān)局發(fā)布的《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》中并沒有“促進(jìn)睫毛生長”的功效類別。

近日，山東省沂源縣市場監(jiān)管局（以下簡稱辦案機(jī)關(guān)）根據(jù)派發(fā)的案件線索，查辦一起睫毛滋養(yǎng)液化妝品宣稱促進(jìn)“睫毛生長”的虛假宣傳案。

基本案情

今年1月5日，辦案機(jī)關(guān)收到國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司《關(guān)于依法調(diào)查有關(guān)化妝品違法宣稱促進(jìn)睫毛生長功效問題的函》和山東省淄博市市場監(jiān)管局派發(fā)的《關(guān)于核查處置化妝品網(wǎng)絡(luò)交易涉嫌違法線索的緊急通知》案件線索，稱山東某電子商務(wù)有限公司在某電商網(wǎng)站平臺設(shè)立的化妝品專營店店鋪銷售睫毛滋養(yǎng)液化妝品產(chǎn)品時(shí)宣稱促進(jìn)“睫毛增長”涉嫌虛假。

當(dāng)日，辦案機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的店鋪進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人店鋪發(fā)布的睫毛滋養(yǎng)液涉案廣告中使用“睫毛滋養(yǎng)液專注眉睫，濃密、纖長、卷翹、科研巨獻(xiàn)，突破休眠、喚醒生長，可以刺激人體內(nèi)的角蛋白基因表達(dá)生成更多的角蛋白，從而促進(jìn)睫毛生長，使睫毛增長和增粗。其成分中的脹果甘草根提取物可促進(jìn)睫毛自然生長，增加濃密度；黃芪根提取物可保護(hù)睫毛，強(qiáng)韌根部減少掉落；人參根提取物可深層滋養(yǎng)補(bǔ)充睫毛根部，營養(yǎng)使睫毛更富彈性；蠶絲膠蛋白能修護(hù)受損，滋養(yǎng)睫毛；積雪草提取物可黑亮光澤延緩睫毛脫落，增加睫毛濃密度。睫毛滋養(yǎng)液能賦活增長，喚醒睫毛生命力，強(qiáng)韌根部、滋養(yǎng)美睫、修護(hù)受損、纖長卷翹”等宣傳用語。產(chǎn)品網(wǎng)頁有多幅纖長、濃密的睫毛圖片顯示，執(zhí)法人員對上述網(wǎng)頁進(jìn)行截圖并固定證據(jù)。

另查明，涉案網(wǎng)頁信息的日常編輯、發(fā)布屬于員工業(yè)務(wù)之一，單個(gè)化妝品的廣告費(fèi)用無法折算，公司財(cái)務(wù)也未單獨(dú)列支該項(xiàng)廣告費(fèi)用，具體廣告費(fèi)用無法計(jì)算。

定性查處

經(jīng)查，當(dāng)事人于2019年7月在某電商網(wǎng)站平臺設(shè)立化妝品專營店店鋪，于2021年11月設(shè)計(jì)制作并上傳了涉案睫毛滋養(yǎng)液產(chǎn)品網(wǎng)頁，在涉案店鋪上架銷售睫毛滋養(yǎng)液產(chǎn)品，并在銷售頁面使用上述“促進(jìn)睫毛增長”的涉案廣告用語。至案發(fā)時(shí)，該化妝品正處于宣傳推廣階段，銷售19盒，銷售金額1425元。今年1月，接到案件線索派發(fā)單后，當(dāng)事人自行刪除涉案廣告頁面并下架涉案化妝品。當(dāng)事人的行為不僅違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定，同時(shí)，也違反《廣告法》第四條、第二十八條的規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布化妝品虛假廣告的違法行為。

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定：“化妝品廣告違反本條例規(guī)定的，依照《廣告法》的規(guī)定給予處罰；采用其他方式對化妝品作虛假或者引人誤解的宣傳的，依照有關(guān)法律的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”《廣告法》第五十五條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請?！碑?dāng)事人為宣傳推介睫毛滋養(yǎng)液產(chǎn)品，設(shè)計(jì)制作并上傳了涉案廣告網(wǎng)頁，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不實(shí)法律責(zé)任。

辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人在案件調(diào)查期間主動修改（刪除）涉案廣告用語并下架涉案產(chǎn)品，參照《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，辦案機(jī)關(guān)于3月做出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，罰款1萬元。

案件啟示

市場監(jiān)管部門提醒消費(fèi)者：不要輕信美麗的謊言，面對魚龍混雜的“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，消費(fèi)者很難分辨產(chǎn)品真實(shí)屬性，一定要小心辨識和理性消費(fèi)。在具有真實(shí)性依據(jù)的情況下，非特殊用途化妝品廣告中可以使用符合化妝品定義的用語，特殊用途化妝品廣告中可以使用與其含義、用途、特征相符的用語。消費(fèi)者要正確認(rèn)識和區(qū)別，選購符合自身需求的產(chǎn)品。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，化妝品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法?；瘖y品廣告不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?；瘖y品廣告違反相關(guān)規(guī)定的，依照《廣告法》的規(guī)定給予處罰；采用其他方式對化妝品作虛假或者引人誤解的宣傳的，依照有關(guān)法律的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對此，國家藥監(jiān)局也發(fā)文稱:警惕宣稱“促進(jìn)睫毛生長”的睫毛液。

《中國質(zhì)量報(bào)》