扎根基層 守土盡責

——“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”先進個人事跡摘登（七）

方云龍：為隊伍建設添磚加瓦

人物檔案：方云龍，男，浙江省寧波市余姚市市場監(jiān)督管理局低塘市場監(jiān)管所指導員兼副所長。

方云龍扎根基層、服務群眾，兢兢業(yè)業(yè)奮戰(zhàn)在市場監(jiān)管基層；他勤學善思、開拓創(chuàng)新，爭當市場監(jiān)管事業(yè)的行家里手；他積極參與上級調研與試點工作，盡自己力量為市場監(jiān)管隊伍建設添磚加瓦。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，方云龍始終沖在疫情防控第一線。他每天帶隊對農貿市場、超市、便利店、藥店等疫情防控重點單位開展巡回檢查，督促各經營單位落實疫情防控要求，排查野生動物非法交易行為。經營戶缺口罩、測溫設備等防疫物資，他就積極幫助聯(lián)系解決；經營戶不理解防疫規(guī)則，他就耐心細致地解讀防疫政策和規(guī)定；有經營戶拒不執(zhí)行防疫政策，他嚴格執(zhí)法堅決關停。疫情后期，他走訪企業(yè)，對不具備恢復經營的企業(yè)食堂，積極幫助其對接集體用餐配送單位和符合要求的臨時配送餐單位，保障職工正常就餐，助力企業(yè)順利復工復產。

在余姚市市場監(jiān)管局陸埠分局工作期間，雖然分管業(yè)務繁重，但他毫無怨言、盡心盡職，分局相關業(yè)務工作在全局始終名列前茅，2019年、2020年該分局連續(xù)兩年綜合考核獲得第一名。分局缺少有工作經驗的食藥監(jiān)管人員，他就自己帶頭頂上，無論是日常巡查還是執(zhí)法辦案，他都親力親為、真抓實干，他既是分局班子成員又是一線巡查隊員。2021年，他被評為第一季度余姚市市場監(jiān)管素質鐵軍標兵；今年上半年，他又被浙江省市場監(jiān)管局確定為全省“市場監(jiān)管所數字化應用系統(tǒng)”建設專班成員。

“打鐵還需自身硬?！狈皆讫埳钪袌霰O(jiān)管工作要發(fā)展、要有所作為，就必須加強隊伍能力建設。絕不做“外行管內行”的執(zhí)法人員，是他一直堅持的理念。他始終把提升業(yè)務水平放在第一位，先后獲得浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)基層所長業(yè)務知識競賽團體一等獎、個人優(yōu)秀獎，寧波市藥品監(jiān)管人員“兩法”知識競賽團體二等獎、個人一等獎等榮譽。在提升自我的同時，他也不忘培養(yǎng)年輕同志，帶年輕干部上街巡查、執(zhí)法辦案，手把手地將食品藥品監(jiān)管知識和工作經驗傳授給他們。

此外，方云龍還積極參與浙江省市場監(jiān)管隊伍建設、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃編制工作，被浙江省市場監(jiān)管局、浙江廣播電視大學工商學院列入全省市場監(jiān)管隊伍培訓師資庫，目前，方云龍已在浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)基層一線干部全員輪訓班授課22次。

鐘炘昌：紅土地上的忠誠衛(wèi)士

人物檔案：鐘炘昌，男，畬族，福建省龍巖市市場監(jiān)督管理局產品質量安全監(jiān)督管理科科長。

20多年來，鐘炘昌扎根閩西紅土地，恪盡職守、甘于奉獻，堅守產品質量安全監(jiān)管一線，用青春與熱血詮釋了一名基層黨員干部的責任與擔當，是革命老區(qū)的忠誠質量衛(wèi)士。

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)。為了保障口罩等重要防疫物資和原材料的產品質量安全，鐘炘昌冒著風險，走遍全市72家生產企業(yè)，開展16期業(yè)務培訓和實地演練，參與人數達300余人，為企業(yè)解決80余個產品檢測、生產標準、工藝改進、質量把控等問題。其間，龍巖市的飯店、商鋪全部停止營業(yè)，他就自帶干糧，在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村奔波了一個多月。

經常忙到忘記吃飯和休息，卻堅持第一時間服務好企業(yè)和群眾，“我不累”是他掛在嘴邊的一句話。

鐘炘昌經常在辦公室學習鉆研法律法規(guī)和辦案業(yè)務知識直至凌晨。正是他的刻苦努力，讓他的一句句“我能行”底氣滿滿，每次案件都能按時保質辦好，在案件交叉評比中未發(fā)現(xiàn)任何瑕疵。

“我先來！”2021年，當得知福建省市場監(jiān)管局要在地市之間推進產品質量安全信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管時，他第一時間主動請纓把龍巖作為試點市。得到批準后，他馬不停蹄地深入企業(yè)開展調研工作，廣泛收集各方意見。在他的努力下，龍巖市開創(chuàng)出一條重點工業(yè)企業(yè)產品質量安全信用風險“雙定雙分”信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管的新路子，開發(fā)建設了信用智慧監(jiān)管平臺，并利用手機微信小程序實現(xiàn)智能化監(jiān)管。

2020年3月，在一次危化品生產企業(yè)安全隱患大排查時，他發(fā)現(xiàn)縣里一家化工企業(yè)未及時辦理生產許可證增項手續(xù)，但仍在組織生產。他用一句“安全問題無小事，這是對企業(yè)、老百姓負責的大事”嚴詞拒絕了企業(yè)負責人的“求情”，要求企業(yè)立即停產，申請補辦手續(xù)。

“大家干”也是鐘炘昌的一句口頭禪。他經常對同事說：“什么事都要大家干，齊心協(xié)力才能干好、干出特色。”在他和同事們的努力下，龍巖市工業(yè)產品監(jiān)督抽查合格率連續(xù)多年排在福建省前列，在全省市級產品質量安全業(yè)務考核中多年位列第一，社會對產品質量安全的投訴率逐年下降并接近零投訴，龍巖市從未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產品質量問題。

“我能行”“我不累”“我先來”“大家干”……平凡之語，默默耕耘，在產品質量安全監(jiān)管的長征路上，鐘炘昌和同事們一起為人民群眾構筑起一道道堅固防線，他用執(zhí)著與剛毅、心血和汗水，書寫了一名市場監(jiān)管黨員干部的使命擔當。

朱志偉：精心耕耘“責任田”

人物檔案：朱志偉，男，江西省贛州市市場監(jiān)督管理局產品質量安全監(jiān)督管理科科長。

“你看，好好工作，才有這個獎勵！”父親朱海棠說過的這句話，是縈繞在贛州市市場監(jiān)管局產品質量安全監(jiān)督管理科科長朱志偉心中幾十年的信條。15歲那年，朱志偉的父親被授予“全省輕工業(yè)系統(tǒng)先進工作者”稱號，家里客廳懸掛的匾額和父親當年的勤奮敬業(yè)，在朱志偉的心里種下了盡責任、作奉獻的種子。

19歲那年，朱志偉成為所在部隊政治部最年輕的共產黨員，從那時起，他就立志“當兵要當上等兵，做戰(zhàn)士也要做好的戰(zhàn)士”。從部隊轉業(yè)后，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)、敢創(chuàng)一流成了朱志偉的思維習慣和自覺行動。而今，在他的辦公室門前，“共產黨員示范崗”的標牌格外醒目。

朱志偉所在科室承擔著工業(yè)產品質量安全監(jiān)管的職責，事關經濟社會穩(wěn)定和群眾生命財產安全，容不得絲毫馬虎和懈怠。

2019年3月15日，獲知外省某地出現(xiàn)了“瘦身鋼材”，他立即帶隊巡查市場，杜絕類似安全隱患發(fā)生。當年7月，朱志偉的胃病又犯了，疼得腰都直不起來，但他擔心“去產能”工作落實不好、“地條鋼”隱患死灰復燃，仍舊堅持帶隊，現(xiàn)場巡查全市數十家具有中頻爐生產設備的企業(yè)，守住安全底線。兩年來，作為江西省面積最大、人口最多的城市，贛州市實現(xiàn)了工業(yè)產品質量“零事故”。

35年來，朱志偉堅持講擔當、沖在前，當好一名質量安全“守護人”。2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情發(fā)生，朱志偉主動放棄一年一度與92歲老母親團聚的機會，投入抗疫工作。從大年初三開始，他深入企業(yè)、商超、藥店等地，落實保供穩(wěn)價任務，承擔海外捐贈物品質量監(jiān)管。5個月內，他們共查驗海外捐贈物品65批次，其中口罩23萬多只、消毒液近4萬瓶、手套25萬雙、隔離衣10萬多件。

“當時只考慮到一線防疫物資緊缺，要以最快速度完成檢驗送到一線。有時不穿防護服就直接打開機艙進去查看?！被叵肫鹨咔槌跗诓轵炍镔Y質量的情形，朱志偉也有些“后怕”。

他敢于創(chuàng)新，勇于探索，是一名敢想敢干的“開拓者”。贛州市面積大、人口多、企業(yè)多，如何保證工業(yè)產品質量安全是朱志偉一直在思考的問題。近年來，他將贛州市120多家獲證企業(yè)，依據風險程度實施三級分類監(jiān)管，健全產品質量追溯體系，有效消除安全隱患。措施推行后，贛州市生產領域未發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性產品質量問題，也有效地減輕了基層監(jiān)管壓力和企業(yè)負擔。

“在市場監(jiān)管這塊責任田上，我會精心耕耘，繼續(xù)守好質量安全大門?！敝熘緜フf。

劉玻：彰顯“鐵軍”擔當

人物檔案：劉玻，男，山東省市場監(jiān)督管理局產品質量安全監(jiān)督管理處副處長。

在山東省市場監(jiān)管局，劉玻廣受領導同事稱贊。多年來，他用扎實的工作作風展示著一名市場監(jiān)管人的風采，用實際行動詮釋著為肩上使命爭光、為心中責任添彩的市場監(jiān)管鐵軍擔當。

為破解重點產品監(jiān)管難題，劉?？偸窍氲礁F盡、干到極致。在產品流通領域，從監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)到執(zhí)法查處，整個法定程序耗時久，易導致問題產品難以追回，損害消費者合法權益。為解決這一產品監(jiān)管面臨的頑固問題，劉玻深入鉆研，以成品油為突破口，堅持“嚴、真、細、實、快”的原則，探索質量監(jiān)督流程再造和制度機制改革創(chuàng)新。

在領導和同事們的大力支持下，他爭取山東省政府授權“省市場監(jiān)管局負責加強油品質量快速檢測能力建設”，帶領技術團隊制定發(fā)布8項地方標準，建立起車用油品和車用尿素質量快速檢測標準體系，把檢測到查處的全流程壓縮至20分鐘內；開發(fā)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)檢測結果實時上傳、網絡送達，定期組織檢測機構能力比對，確?？鞕z與實驗室檢測準確度保持一致。

作為石油化工大省，山東共有60家煉油廠和1萬座加油站，監(jiān)管難度大，制約了油品質量監(jiān)管效能提升。山東省曾兩次被中央環(huán)保督察組通報油品監(jiān)管不力，50余人被問責。

2018年以來，劉玻高標準落實山東省委、省政府交辦任務，牽頭組織成品油市場集中排查整治、中央環(huán)保督察整改督戰(zhàn)等活動。孤身暗訪、被涉黑人員圍堵、被不法分子威脅……他不顧個人安危，不懼威逼利誘，推動全省建立了自備油罐監(jiān)管、黑加油站點整治、在用油品溯源、油品質量監(jiān)管等長效機制。

查處4家煉油企業(yè)，罰款2.08億元、補繳稅款17.6億元，打掉黑加油站點2800余個，立案2900余起，沒收油品5800余噸……一連串數字，換來了山東省成品油監(jiān)管局面的煥然一新，整改成效被第二輪中央環(huán)保督察充分肯定。

2018年以來，劉玻牽頭組織了兒童和學生用品安全守護行動、塑料制品污染防治、電動自行車綜合治理等17次專項活動。2021年，為落實山東省委、省政府主要領導要求，他組織質檢機構聯(lián)合37家黏土玩具和水晶泥生產企業(yè)，研發(fā)制定了《玩具 造型黏土和凝膠》團體標準，切實守護兒童安全，促進全省黏土玩具行業(yè)規(guī)范發(fā)展，也為全國樹立了標桿。

無懼重任，無愧本職。劉玻為山東省市場監(jiān)管工作傾注了滿腔心血，用實際行動贏得了群眾的信任和認可，詮釋著一名市場監(jiān)管干部對黨的事業(yè)的無限忠誠。

李啟平：堅守心中的“質量夢”

人物檔案：李啟平，男，重慶市璧山區(qū)市場監(jiān)督管理局產品質量安全監(jiān)督管理和質量發(fā)展科科長。

1999年，李啟平從部隊轉業(yè)進入原重慶市璧山區(qū)質監(jiān)局工作，他說，從那時起，他心中就種下了一顆關于“質量夢”的種子。

憑著13年軍旅生涯錘煉出來的優(yōu)秀品質，李啟平從一名質量監(jiān)管“新人”逐漸成長為一名質量工作業(yè)務骨干。2019年，璧山區(qū)市場監(jiān)管局正式掛牌成立。已經52歲的李啟平面臨兩難選擇：是退居二線還是再次迎難而上？因為懷揣著“質量夢”，他克服腰間盤手術后的重重困難，毅然選擇了返回一線崗位，在自己最熱愛的質量工作戰(zhàn)線上繼續(xù)貢獻力量。

面臨機構改革后的新形勢新任務，李啟平帶領科室走訪調研、分析研究、協(xié)調各方，起草了《關于開展質量提升行動加快建設質量強區(qū)的實施意見》等文件，推動建立了璧山區(qū)質量工作部門聯(lián)席會議制度、標準化工作部門聯(lián)席會議制度，為全面構建起質量強區(qū)的戰(zhàn)略格局打下基礎。

為破除質量提升瓶頸，李啟平錨定強化質量基礎設施建設這一工作，搭建“一站式”服務線上線下平臺，為企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務。

2020年，李啟平給自己定了一個“小目標”：讓璧山實現(xiàn)重慶市市長質量管理獎“零突破”。為此，他帶領科室工作人員先后多次到企業(yè)調研，培育挖掘潛力企業(yè)，商定評審計劃、優(yōu)化方案，跟蹤項目進度并提出改進建議，邀請專家到公司進行診斷和模擬評審。當他頂著酷暑、忍著腰痛，坐著公交車趕到盾之王公司時，公司老總周厚勇拉著他的手激動地說：“李科長，你們真是我們企業(yè)的貼心人啊！”

獲得重慶市第七屆市長質量管理獎提名獎后，盾之王公司在給璧山區(qū)委、區(qū)政府的感謝信中寫道：“我們深切感受到區(qū)市場監(jiān)管局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急的工作作風，感受到了工作人員的熱忱態(tài)度，規(guī)范的管理和服務，以及清正廉明的品質。”

李啟平堅持統(tǒng)籌協(xié)調開展專項整治，處理質量投訴舉報，查處假冒偽劣，筑牢全區(qū)產品質量安全防線，全區(qū)內未發(fā)生系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性質量安全事故。

宮辛玲：“檢測博士”領軍科研攻關

人物檔案：宮辛玲，女，廣西壯族自治區(qū)柳州市質量檢驗檢測研究中心副主任。

她是一名博士，常年扎根基層技術機構，成長為廣西食品藥品檢驗檢測領域的領軍人物。

作為高層次專業(yè)技術人才，多年來，宮辛玲扎根基層默默奉獻，在食品、藥品及工業(yè)產品安全監(jiān)管檢測技術科研攻關、項目建設等工作中發(fā)揮領軍作用，多次組織開展食品、藥品及工業(yè)產品質量安全事故應急分析處理，主導完成檢測機構整合的技術工作，建成廣西一流的綜合性檢驗檢測公共服務平臺，為食品、藥品、工業(yè)產品監(jiān)管提供了強有力的技術支撐。

2020年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，為迅速破解企業(yè)轉產后產品檢測的困境，柳州市政府要求剛完成檢驗檢測機構整合的柳州市質檢中心緊急成立醫(yī)療器械檢測中心。宮辛玲臨危受命，迎難而上，帶領團隊僅用兩個月時間，形成覆蓋醫(yī)用防護用品13大類產品共97個檢測參數的醫(yī)療器械檢測能力，填補柳州市空白，部分能力填補廣西空白，有效保障了全市疫情防護物資質量安全。

2019年，柳州市市場監(jiān)管局組織搭建柳州市綜合質量服務“一站式”平臺，為市場監(jiān)管領域的監(jiān)管和執(zhí)法工作提供全面、便捷的檢驗檢測技術保障。接到任務后，宮辛玲在不到一個月時間內，快速完成柳州市綜合質量“一站式”服務平臺的建設，為柳州市食品、藥品、工業(yè)產品生產企業(yè)提供“一攬子”綜合質量技術服務，極大提升了市場監(jiān)管能力和水平。

多年來，宮辛玲在食品、藥品及工業(yè)產品安全監(jiān)管檢測技術的科研攻關、項目建設等工作中發(fā)揮領軍作用，帶領技術團隊參與制定兩項國家標準，填補國內空白；組織并參與制定3項廣西地方標準，填補廣西空白。她多次組織開展食品、藥品及工業(yè)產品質量安全事故應急分析處理，圓滿完成柳州螺螄粉湯料非法添加等多起食品安全事故應急處置的檢驗檢測工作。

勇于擔當、銳意進取、敢想敢干，這是宮辛玲的鮮明風格?！拔覍猿謬乐斍髮嵉淖黠L，踏實奉獻，為服務食品、藥品和工業(yè)產品安全監(jiān)管作出新的貢獻。”她說。

張光成：大山深處守安全

人物檔案：張光成，男，湖北省十堰市房縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長。

2019年以來，房縣市場監(jiān)管局共查辦案件592件，無一起行政復議、行政訴訟案件發(fā)生，樹立了基層市場監(jiān)管部門的執(zhí)法權威。

始終恪守事實清楚、證據確鑿、程序合法的標準，嚴把案件審核關，是張光成對自己和同事們“鐵”的要求。

張光成履職盡責，甘當基層市場監(jiān)管法治建設的“鋪路石”。2019年3月，房縣市場監(jiān)管局正式掛牌。成立之初，面對監(jiān)管執(zhí)法領域涉及面廣、基層執(zhí)法干部能力不足的難題，張光成及時厘清縣級市場監(jiān)管部門事權事項，確定市場監(jiān)管所業(yè)務管理規(guī)范，先后研究制定了行政執(zhí)法人員學法用法、以案釋法等制度，牽頭擬定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，實現(xiàn)了基層執(zhí)法人員從“看得見、管不了”到“看得見、管得好”的轉變，樹立了基層市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法新形象。

2018年的一天，房縣市場監(jiān)管部門接群眾舉報，某養(yǎng)生館以會銷形式進行虛假宣傳，有不少老年人已上當受騙。為了盡快查處案件，第二天早晨5時，張光成就帶領執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，了解情況后，執(zhí)法人員現(xiàn)場查封了商品。但是，現(xiàn)場的老人們卻不理解，其中甚至有他的中學老師。面對這一情況，張光成苦口婆心地勸說了一上午，終于做通了老人們的工作，又要求商家現(xiàn)場退還貨款共計21萬元。

張光成依法行政，勇當知識產權保護和發(fā)展的“探索者”。在他的精心培育和推動下，近年來，房縣知識產權保護工作“質”和“量”齊頭并進——成功申報兩件中國馳名商標、12件房縣地理標志證明商標，實現(xiàn)了中國馳名商標“零”的突破和地理標志證明商標從1位數到兩位數的增長，在湖北省縣（區(qū)）中名列前茅。

張光成胸懷大局，爭當服務地方經濟高質量發(fā)展的“排頭兵”。2020年4月，房縣正式“脫貧摘帽”，在這一新形勢下，張光成推動房縣縣委、縣政府出臺《房縣開展質量提升行動加快建設質量強縣實施方案》等，組織企業(yè)創(chuàng)評“武當質量獎”，并推動將質量強縣工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，建立了質量強縣工作政府主導、部門聯(lián)合的長效工作機制。

守土有責、守土負責、守土盡責。張光成的事跡，是200余名房縣市場監(jiān)管人的縮影，也是他們?yōu)槊穹盏恼鎸崒懻?。他們始終堅守初心，牢記職責擔當，以飽含深情的使命感，服務著一方百姓。

鄧天然：平凡崗位鑄就不平凡

人物檔案：鄧天然，男，云南省市場監(jiān)督管理局產品質量安全監(jiān)督管理處一級主任科員。

開展“地條鋼”摸排整治，他及時形成整治工作方案，為全面整治打下堅實基礎；參與云南省“雙隨機一公開”試點工作，他為云南省全面鋪開相關工作奠定了堅實基礎；推動“放管服”改革，他推動將云南省工業(yè)產品生產許可改革納入了市場監(jiān)管總局第二批試點范圍，使該局成為全國首家由省政府主導下放的試點單位……

近年來，面對機構改革后的新形勢，為進一步抓好抓實產品質量安全監(jiān)管工作，鄧天然注重抓好產品質量監(jiān)管的點面結合。他及時對國抽不合格產品進行后處理，處置率達100%，連續(xù)3年組織開展了兒童和學生用品安全守護行動，組織了質量安全進校園活動，起草了《云南省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)云南省重要工業(yè)產品質量安全專項整治三年行動實施方案的通知》，并重點組織參與了安全專項整治三年行動。

工作中，鄧天然經常深入基層縣區(qū)一線調研指導工作，為基層出主意、解難題，及時指導各州（市）局結合實際積極開展地方監(jiān)督抽查工作，形成國家、云南省、州市三級抽查有機互動的良好工作局面。他創(chuàng)新改進監(jiān)督抽查工作，及時對產品質量監(jiān)督抽查工作文書進行調整，對云南省產品質量監(jiān)督抽查信息管理系統(tǒng)提出改進方案，推動了信息管理系統(tǒng)升級工作。

鄧天然注重突出工作重點，盯著問題抓監(jiān)管。在他的主持下，云南省出臺了重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄（2020年版）、突出加強對國抽和省抽發(fā)現(xiàn)的質量不合格產品后處理和跟蹤檢查、開展危險化學品及其包裝物和車載罐體產品質量安全隱患排查。鄧天然圍繞市場監(jiān)管總局和云南省市場監(jiān)管局重點工作部署，按照“1234”工作思路（聚焦一個重點監(jiān)管目錄，開展兩項專項整治行動，落實三個圍繞，發(fā)揮四個作用），突出工作重點，強化工業(yè)產品質量安全監(jiān)管。他堅持依法履職，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，堅守產品質量安全監(jiān)管底線；他著力加強市場監(jiān)管部門與其他相關部門的協(xié)調聯(lián)動，共同推進工業(yè)產品質量監(jiān)督工作。

此外，鄧天然還著力加強非醫(yī)用口罩等產品質量監(jiān)管，開展食品相關產品質量監(jiān)督抽查和風險預警監(jiān)測，推動將產品質量抽查萬人批次數列入云南省對州市政府平安云南建設的考核指標，為保障產品質量、守護群眾健康、服務市場主體、推動云南省經濟社會高質量發(fā)展，不遺余力地展現(xiàn)一名市場監(jiān)管人的擔當，貢獻一份市場監(jiān)管人的力量。

（本版稿件由本報記者 張文禮 編輯整理）

《中國質量報》