□ 李培晞 彭小毛

今年以來，江西省新余市市場監(jiān)管局探索食品檢管結(jié)合、抽檢分離改革，巧開“四劑良方”，破“抽”“檢”分離掣肘，趟抽檢提質(zhì)新路，提食安保障能力，實(shí)現(xiàn)食品抽檢提效益、食安監(jiān)管提品質(zhì)的良好開局。

開出“轉(zhuǎn)型+建制”良方，為抽檢質(zhì)效“固本培元”。在轉(zhuǎn)型上創(chuàng)新推行食品抽檢分離改革工作，將“抽”和“檢”硬分離，打造全程抽樣和檢驗(yàn)“背靠背”模式。將行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管合二為一，創(chuàng)新“抽樣檢驗(yàn)-日常監(jiān)管-綜合執(zhí)法”新模式，形成抽樣、監(jiān)管、執(zhí)法核查處置的工作閉環(huán)。在現(xiàn)場抽樣過程中同步開展監(jiān)督檢查，做到抽樣一家檢查一家，如發(fā)現(xiàn)違法行為立即予以處置，消除部門交接過程中的時(shí)間差，減少企業(yè)遞補(bǔ)完善材料的機(jī)會，有效提升監(jiān)管覆蓋面，拓寬案件來源，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢效能雙提升。

在建制上推陳出新，該局結(jié)合實(shí)際印發(fā)《食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作制度》《抽樣人員行為規(guī)范》《食品抽樣過程須知》《食品抽樣流程圖》4個(gè)制度，編制《食品抽樣工作手冊》，讓抽檢各環(huán)節(jié)步驟清晰明了，構(gòu)建了運(yùn)行順暢、專業(yè)高效、保障有力的工作體系。

開出“重組+精育”良方，為抽檢隊(duì)伍“強(qiáng)筋壯骨”。新余市市場監(jiān)管局聚焦專業(yè)導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)抽檢人員，抽調(diào)職能科室、縣區(qū)局、執(zhí)法稽查局骨干人員組成16人的食品抽樣監(jiān)管隊(duì)，實(shí)行“1+1+1”新模式劃片區(qū)抽檢，即1名市局機(jī)關(guān)科室監(jiān)管人員+1名縣（區(qū)）局監(jiān)管人員+1名執(zhí)法人員組隊(duì)，第三方技術(shù)人員全程陪同，抽樣、監(jiān)管、執(zhí)法三合一，顯現(xiàn)出“1+1+1＞3”的疊加效應(yīng)。

聚焦實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，定期邀請食品抽檢領(lǐng)域?qū)＜覍Τ闃尤藛T開展抽檢分離全程實(shí)訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)踐觀摩，讓抽樣監(jiān)管隊(duì)能熟練運(yùn)用抽樣手段，做到抽樣流程統(tǒng)一、操作專業(yè)、步驟合規(guī)、交接流暢，打造了一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)優(yōu)良的抽檢隊(duì)伍。

開出“硬件+軟件”良方，為抽檢手段“凝氣聚力”。硬件方面，設(shè)置獨(dú)立的食品留樣室，配備便攜樣品保存箱、樣品暫存冰箱、冷柜、樣品貨架等設(shè)備，切實(shí)滿足抽樣工作的日常需要。新余還在全省率先建成食品快檢便民服務(wù)中心，在“你點(diǎn)我檢”中發(fā)揮大作用，筑起農(nóng)產(chǎn)品流入市場的第一道檢測防線。該中心運(yùn)行至今，共開展食品快檢1萬余批次，篩查出疑似問題食品并依法處置500余批次。

軟件方面，新余市今年4月正式上線食安智慧平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)高效、實(shí)時(shí)、聚合優(yōu)勢，及時(shí)、快捷分析轄區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測情況和食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對抽檢不合格的食品按照產(chǎn)品控制、原因排查、行政處罰、整改復(fù)查四步法進(jìn)行處置。今年以來，通過抽檢分離方式，先后開展食用農(nóng)產(chǎn)品、校園周邊、農(nóng)村市場、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等專項(xiàng)抽檢，不僅公平公正，質(zhì)效還得到大提升，第一時(shí)間消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障群眾“舌尖上的安全”。

開出“幫扶+提升”良方，為抽檢整改“把脈問診”。麥洛菲食品公司在起步之初，是一家地下室小作坊，常為食品抽檢不合格發(fā)愁。該局與這家企業(yè)結(jié)對幫扶，做好整改后半篇文章，從聯(lián)系場地、品牌培育、食品安全到質(zhì)量提升，點(diǎn)對點(diǎn)、一對一幫扶，提了品質(zhì)，助了發(fā)展。如今，麥洛菲食品公司已發(fā)展成為在全市擁有10家分店的連鎖企業(yè)。

馬洪老酒、米乳汁、油面，這些令人嘖嘖稱奇的舌尖美味，都出自新余高新區(qū)各類食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊。市場監(jiān)管部門從小處著手，分類施策，實(shí)施質(zhì)量提升行動，為特色美味插上食品安全的“翅膀”。在助力食品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面，新余市市場監(jiān)管局邀請食品領(lǐng)域?qū)＜业浆F(xiàn)場核查、指導(dǎo)，不僅在產(chǎn)品質(zhì)量上“把脈問診”，有針對性地解決抽檢中存在霉菌、菌落總數(shù)超標(biāo)不合格的問題，而且還在開發(fā)新產(chǎn)品上出點(diǎn)子、獻(xiàn)良策，幫助提升工藝，走上質(zhì)量強(qiáng)企的路子。在助力小作坊把好質(zhì)量關(guān)方面，他們提前介入，指導(dǎo)布局，規(guī)范提升改造，推動食品小作坊“脫胎換骨”大變樣，實(shí)現(xiàn)從“加工價(jià)值”向“品牌價(jià)值”的飛躍。

《中國質(zhì)量報(bào)》