健全機(jī)制出實(shí)招 真抓實(shí)干顯成效

河北石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新方式方法助推檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)

□ 王成行 焦 強(qiáng) 本報(bào)記者 徐東周

近年來(lái)，河北省石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局積極扶持和鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，連續(xù)出臺(tái)深化檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管改革措施，營(yíng)造推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。截至目前，全市共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)506家，覆蓋生態(tài)環(huán)境、食品藥品、建工建材、機(jī)械電子等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。日前，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局公布了全省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)重點(diǎn)培樹典型標(biāo)桿名單，13家入選機(jī)構(gòu)中就有8家石家莊的機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新方法手段，提高監(jiān)管效果。石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管方式，著力提升監(jiān)管效能。該局建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)法監(jiān)管人員、技術(shù)專家名錄庫(kù)，制定檢查作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化；建立全鏈條監(jiān)管體系，探索出一套行之有效的檢查、通報(bào)、約談、對(duì)標(biāo)、質(zhì)量提升全鏈條監(jiān)管模式，通過分行業(yè)分領(lǐng)域召開質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)、樹立典型標(biāo)桿、開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)、組織專業(yè)培訓(xùn)考核等方式，強(qiáng)化檢查實(shí)效，達(dá)到規(guī)范提升的目的；建立縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順市、縣兩級(jí)監(jiān)管事權(quán)，明晰屬地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建起事權(quán)明確、責(zé)任清晰、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管高效的監(jiān)管體系。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議活動(dòng)，400余家機(jī)構(gòu)簽訂從業(yè)承諾。

打造協(xié)同機(jī)制，深化綜合治理。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局突出結(jié)果導(dǎo)向，立足自身職責(zé)，積極做好部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成了多部門聯(lián)合監(jiān)管、多種手段相互融合、各種機(jī)制方法不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管新格局。在監(jiān)管實(shí)踐中，該局加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、住建等行業(yè)主管部門聯(lián)系，建立情況通報(bào)制度，相互間及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查、行政處罰等情況，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。如在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，石家莊建立市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管定期聯(lián)合檢查機(jī)制，3部門從不同角度、不同專業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，提升了監(jiān)管的威懾力和影響力以及綜合治理水平。

強(qiáng)化能力建設(shè)，規(guī)范技術(shù)管理。該局以考促訓(xùn)、以訓(xùn)促管，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)和技術(shù)能力；開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)，結(jié)果滿意率達(dá)92.6%；鼓勵(lì)各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際高水平能力驗(yàn)證，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平實(shí)驗(yàn)室，全方位檢驗(yàn)自身分析能力和質(zhì)量控制水平。該局組織河北冠卓檢測(cè)科技股份有限公司、河北智德檢驗(yàn)檢測(cè)股份有限公司參加由英國(guó)弗帕斯檢測(cè)技術(shù)研究所、比利時(shí)國(guó)家公共衛(wèi)生研究所等能力驗(yàn)證提供商組織的能力驗(yàn)證和盲樣考核，河北中旭檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司多次參加意大利（InterCinD）組織的二噁英國(guó)際間實(shí)驗(yàn)室比對(duì)，結(jié)果均為滿意。

樹立新服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。對(duì)于新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，石家莊市擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，實(shí)現(xiàn)與石家莊市“五大產(chǎn)業(yè)”的同頻共振、協(xié)同發(fā)展。該局給予中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所（國(guó)家通信導(dǎo)航與北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心）200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，支持其拓展檢測(cè)能力，為新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)保障；為冠卓檢測(cè)、中旭檢測(cè)提供政策咨詢和技術(shù)幫扶，助力其擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目，增加非標(biāo)方法資質(zhì)認(rèn)定范圍，使檢驗(yàn)?zāi)芰εc國(guó)際對(duì)接。冠卓檢測(cè)為君樂寶乳業(yè)集團(tuán)新品悅鮮活牛奶研發(fā)和上市過程提供了有力技術(shù)支撐，使得君樂寶悅鮮活牛奶上市僅兩年時(shí)間，便獲得全國(guó)便利渠道瓶鮮第一的好成績(jī)，為企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值上億元。該局支持機(jī)構(gòu)走專精特新發(fā)展之路，積極協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、工信、發(fā)展改革、科技等部門，幫助中旭檢測(cè)建成河北省首家二噁英檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，助力生活垃圾焚燒行業(yè)綠色發(fā)展，服務(wù)大氣污染防治工作大局。

為體現(xiàn)新科技元素，激發(fā)創(chuàng)新活力，該局不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)融入科技發(fā)展平臺(tái)，為其在高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)認(rèn)定、上市融資等方面提供政策支持與幫助。目前該市已有52家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，4家本土機(jī)構(gòu)謀劃上市。同時(shí)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等技術(shù)融合發(fā)展。中宏檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)有限公司在全國(guó)率先開發(fā)運(yùn)用機(jī)器人檢測(cè)，研發(fā)并投產(chǎn)混凝土檢測(cè)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)了混凝土試驗(yàn)的智能化與自動(dòng)化。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、試劑耗材、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的設(shè)計(jì)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。河北華清環(huán)境公司成立專門的科研團(tuán)隊(duì)，先后取得7項(xiàng)發(fā)明專利和50余項(xiàng)實(shí)用新型專利；冠卓檢測(cè)不斷加大科技投入，已取得國(guó)家專利授權(quán)30多項(xiàng)，其中發(fā)明專利兩項(xiàng)，實(shí)用新型專利29項(xiàng)；河北道橋工程檢測(cè)有限公司完成科研課題20余項(xiàng)，發(fā)明專利10余項(xiàng)，自主研發(fā)管理軟件1套，編制多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

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