重慶出臺“三書一函”制度實(shí)施辦法

涵蓋市場監(jiān)管全領(lǐng)域 “九個(gè)明確”壓實(shí)責(zé)任

本報(bào)訊 （記者謝 旺）近日，重慶市市場監(jiān)管局制定出臺《重慶市市場監(jiān)督管理“三書一函”制度實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。這是全國首個(gè)涵蓋市場監(jiān)管全領(lǐng)域的“三書一函”制度實(shí)施辦法。

“三書一函”指的是掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函。根據(jù)《實(shí)施辦法》，“三書一函”制度以進(jìn)一步壓實(shí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營者的主體責(zé)任，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患為目的，堅(jiān)持遵循問題導(dǎo)向、合法合理、程序正當(dāng)、高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，采取綜合運(yùn)用掛牌督辦、責(zé)任約談、立案調(diào)查、行政建議、責(zé)令整改、提醒敦促等多種方式，督促相關(guān)責(zé)任單位和人員推進(jìn)工作、履行職責(zé)或者整改落實(shí)。

《實(shí)施辦法》共7章35條，包括總則、具體實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用和附則，具體內(nèi)容可概括為“9個(gè)明確”：明確“三書一函”的內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、適用范圍；明確制定目的與實(shí)施原則；明確法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；明確“三書一函”各自的適用情形，特別對適用市場監(jiān)管部門和適用經(jīng)營主體的情形進(jìn)行了區(qū)分，增強(qiáng)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性；明確具化、細(xì)化“三書一函”的適用程序，包括啟動(dòng)審批、文書制發(fā)、整改落實(shí)、審查決定、結(jié)案銷號等全過程、全環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，增強(qiáng)制度的可操作性；明確強(qiáng)化“三書一函”的制度銜接，對提醒敦促后落實(shí)不到位的進(jìn)行整改，對未完成整改、未完成督辦事項(xiàng)的進(jìn)行約談，增強(qiáng)制度的完整性；明確建立統(tǒng)計(jì)分析、專題匯報(bào)制度；明確經(jīng)營主體適用“三書一函”的情形；明確對督辦事項(xiàng)、約談意見無故拖延、敷衍塞責(zé)，或者在核查處置、調(diào)查報(bào)告等過程中弄虛作假的，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

重慶市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立和實(shí)施“三書一函”制度，有助于督促該市市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任單位和人員推進(jìn)工作、履行職責(zé)或者整改落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，遏制重大事故發(fā)生，有效處置重大輿情事件，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提升監(jiān)管效能。

《中國質(zhì)量報(bào)》