出臺《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》

河北保定7部門聯(lián)合規(guī)范投訴舉報(bào)行為

本報(bào)訊 （王愛華 記者徐東周）7月1日，河北省保定市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市行政審批局7部門，聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行，有效期兩年。

據(jù)介紹，出臺《規(guī)定》，旨在營造良好的營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)該市社會(huì)誠信體系建設(shè)，規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

《規(guī)定》共4章、16條，明確投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，不得利用投訴、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊以投訴、舉報(bào)形式實(shí)施敲詐勒索等違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)以夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營者的賠償，或者以投訴、舉報(bào)相威脅，進(jìn)行敲詐勒索的，經(jīng)營者可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。市場監(jiān)管部門在投訴、舉報(bào)處理中發(fā)現(xiàn)上述情況的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《規(guī)定》綜合考慮投訴人的投訴目的、手段、理由、數(shù)量等因素，對投訴舉報(bào)行為是否屬于投訴、舉報(bào)人為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)而作出的行為，提供了判斷依據(jù)：購買、使用商品或者接受服務(wù)明顯超出合理生活消費(fèi)數(shù)量或者次數(shù)、不合常理的跨地域購買商品的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道商品或者服務(wù)存在質(zhì)量、標(biāo)簽等問題仍然購買商品或者接受服務(wù)，以獲得懲罰性賠償為目的提起投訴的；對同類事項(xiàng)頻繁提起投訴，投訴文本高度格式化的；向同一經(jīng)營者或者同行業(yè)經(jīng)營者反復(fù)多次購買相同、相似商品或者接受服務(wù)，同時(shí)或者分別提起投訴的；同一時(shí)間或者短時(shí)間內(nèi)以相同或相似事由多次投訴同一行政轄區(qū)內(nèi)不同生產(chǎn)經(jīng)營者的；投訴中脅迫或者變相脅迫生產(chǎn)經(jīng)營者的；未因購買商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害，僅以商品或者服務(wù)的廣告宣傳、標(biāo)簽標(biāo)識等存在輕微違法為由要求生產(chǎn)經(jīng)營者賠償?shù)?；其他可合理認(rèn)為不以生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的，一般可以認(rèn)定為不以生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)。

《規(guī)定》還明確，建立市縣兩級市場監(jiān)管、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者的產(chǎn)品質(zhì)量和守法意識，遏制非法牟利性職業(yè)索賠行為。市場監(jiān)管部門要利用信息化手段，編制和動(dòng)態(tài)更新非法牟利性職業(yè)索賠異常名錄，對異常名錄內(nèi)舉報(bào)人提出的舉報(bào)，按照相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定從嚴(yán)審核。要審慎判定、及時(shí)梳理非法牟利性職業(yè)索賠投訴舉報(bào)件，定期抄送各有關(guān)部門，并適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議；人民法院要充分發(fā)揮司法職能，區(qū)分職業(yè)索賠人和普通消費(fèi)者的行為，對非法牟利性職業(yè)索賠人所提訴訟，經(jīng)審查違反“誠實(shí)信用、公序良俗”基本法律原則，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，浪費(fèi)公共資源和司法資源的行為，對其牟利性主張依法不予保護(hù)。堅(jiān)決遏制惡意訴訟行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，依法移交公安部門處理；人民檢察院要依法履行法律監(jiān)督職責(zé)；公安部門要依法嚴(yán)厲打擊以“打假”為名的敲詐勒索、詐騙、誣告陷害等違法犯罪行為；司法行政部門要依法履行復(fù)議職能；信訪部門要負(fù)責(zé)收集掌握職業(yè)索賠人信訪信息，分析研判職業(yè)索賠人的信訪形勢。

“《規(guī)定》的出臺，有助于相關(guān)部門區(qū)分真打假、職業(yè)索賠和敲詐勒索，公正處理案件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，有利于維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，在法律框架內(nèi)為經(jīng)營主體的發(fā)展?fàn)I造更寬松的環(huán)境?！北６ㄊ惺袌霰O(jiān)管綜合執(zhí)法局局長崔國輝表示，今后，市場監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)和搜集到的涉嫌違法犯罪線索，將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安等部門處理。

《中國質(zhì)量報(bào)》