□ 本報記者 丁 瑩

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對服務(wù)消費發(fā)展作出全面、系統(tǒng)的部署。商務(wù)部部長助理唐文弘在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，《意見》是今后一個時期我國服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。

據(jù)介紹，《意見》圍繞挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務(wù)消費動能、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境、強化政策保障6個方面提出20項重點任務(wù)，支持餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等服務(wù)消費重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟分赋?，要通過創(chuàng)新服務(wù)消費場景、加強品牌培育、擴大服務(wù)業(yè)對外開放，增強服務(wù)消費動能；要加強服務(wù)消費監(jiān)管、引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營、完善服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境；突出綠色、數(shù)字、健康消費，加快培育服務(wù)消費新增長點。同時，《意見》還提出加強財稅金融支持、夯實人才隊伍支撐、提升統(tǒng)計監(jiān)測水平等保障性措施。

《意見》有3個新特點

唐文弘介紹說，出臺《意見》的主要目的是通過優(yōu)化和擴大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費需求?！兑庖姟酚?個方面的特點。

突出頂層設(shè)計?！兑庖姟方y(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大服務(wù)業(yè)開放，著力提升服務(wù)品質(zhì)、豐富消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費內(nèi)生動能，提出一系列具有針對性、前瞻性和可操作性的政策措施，為服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展提供指引和支撐。

聚焦民生福祉。《意見》把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，圍繞餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、健康服務(wù)等與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，提出務(wù)實舉措。如，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”；指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約，推行電子版“居家上門服務(wù)證”；鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式等。

堅持問題導(dǎo)向。針對高品質(zhì)服務(wù)供給不足和群眾關(guān)心的服務(wù)質(zhì)量問題，《意見》提出，開展服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動；探索開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動；支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加強品牌培育、運營和保護；加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，定期發(fā)布監(jiān)測評價結(jié)果。針對消費環(huán)境不優(yōu)問題，《意見》提出，強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、信息泄露等行為；鼓勵社區(qū)、商場、景點、平臺企業(yè)設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站，促進消費糾紛源頭解決；加強對相關(guān)經(jīng)營主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示。

創(chuàng)新動力從何而來

《意見》提出要著力提升服務(wù)品質(zhì)，豐富消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費的內(nèi)生動能，培育服務(wù)消費新的增長點，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負(fù)責(zé)人常鐵威介紹說，近年來，我國服務(wù)消費的模式、業(yè)態(tài)、場景都不斷創(chuàng)新，從發(fā)展機遇和趨勢來看，有3個方面的積極因素。

首先是人民對美好生活的向往帶來服務(wù)消費升級需求。居民消費從實物消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)變，是消費升級的重要表現(xiàn)。上半年，我國服務(wù)性消費支出占人均消費支出的45.6%，同比提高了1.1個百分點。從國際經(jīng)驗看，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元大關(guān)的時候，消費升級的進程一般會顯著加快。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1.2萬美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規(guī)模的擴大，服務(wù)消費的擴容升級還有望進一步提速。

其次，人口結(jié)構(gòu)的變化蘊含服務(wù)消費的創(chuàng)新動能。2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%，仍處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，將帶來教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、居住服務(wù)等消費需求?！癦世代”等年輕消費者逐漸成為消費主力，騎行、滑雪等悅己消費、沉浸體驗消費越來越受到青睞。老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護等服務(wù)業(yè)態(tài)也逐漸豐富，既幫助老年人和子女解決急難愁盼問題、提高生活品質(zhì)，也孕育著服務(wù)消費的新機遇。

第三，科技創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)消費的新供給。當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，新技術(shù)手段不斷涌現(xiàn)。送餐、教育、醫(yī)療等服務(wù)機器人不斷迭代升級，上半年服務(wù)機器人產(chǎn)量同比增長22.8%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式穩(wěn)步發(fā)展，電子競技、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)快速成長，為消費者提供了更加豐富、多樣、便利的消費選擇。

常鐵威表示，下一步，將圍繞“培育”“融合”“激活”3個主題詞，不斷增強服務(wù)消費創(chuàng)新動能。“培育”方面，把消費場景的數(shù)字化、智能化作為重點引導(dǎo)和鼓勵方向；“融合”方面，推動商業(yè)、交通、文化、旅游、體育等多種服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強服務(wù)消費發(fā)展動能；“激活”方面，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，完善促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機制，支持服務(wù)類企業(yè)輕裝上陣搞創(chuàng)新、精益求精創(chuàng)品牌，在創(chuàng)新發(fā)展中更好滿足消費需求。