□ 李明湘 陳夢曦 金效民

近日，湖北省監(jiān)利市市場監(jiān)管局發(fā)出首批5張“零見面”食品經(jīng)營許可證。這是該局在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展社會餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可遠程視頻審核試點中率先提高準入效能的最新成果，也為荊州市和湖北全省提供了以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大變化”的可行性試點方案。

該局通過爭取湖北省市場監(jiān)管局批復，將社會餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可智慧輔助遠程視頻審核作為該省試點項目。為確保此次試點工作取得實效，該局成立了先行試點創(chuàng)建工作專班，由局長瞿建民任組長，分管副局長，相關中心、股室及各監(jiān)管所負責人為專班成員。

為切實保證試點推行有力有效，監(jiān)利市市場監(jiān)管局精心策劃試點工作方案。該局通過創(chuàng)新服務和許可相結(jié)合的核查機制，嘗試通過讓“數(shù)據(jù)多跑路”的方式，探索社會餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可遠程視頻審核和智能輔助審核，打造申報信息一次采集、核查任務自動派發(fā)、場地核查表自動生成等“零見面”辦理模式，以遠程視頻核查代替入企現(xiàn)場檢查，打破時空限制，不斷優(yōu)化食品經(jīng)營領域營商環(huán)境優(yōu)化餐飲準入服務，壓縮食品經(jīng)營許可（餐飲）辦證時間，提升企業(yè)和群眾的獲得感，降低市場準入成本。按照便民自愿原則，申請人通過“湖北政務服務網(wǎng)”或“鄂匯辦App”申請餐飲服務類食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)時，系統(tǒng)自動提示申請人自主選擇是否采取“遠程視頻核查”方式。遠程視頻核查采取4個步驟進行：申請人按照拍攝指引上傳現(xiàn)場圖片和視頻；核查組對照核查要求進行技術性核查；核查組填寫核查記錄并出具核查報告；核查組在線向申請人反饋核查結(jié)論，需要整改的將整改內(nèi)容在線告知申請人。審批部門對照核查標準，分類做出“準予許可”“不予許可”決定。

為確保每個環(huán)節(jié)便于操作可行，監(jiān)利市市場監(jiān)管局精心編制“3個附件”。附件1《遠程視頻審核告知書》，其內(nèi)容包括遠程視頻審核的概念、試點范圍、食品經(jīng)營許可依據(jù)、法定條件、應提交的材料、警示提醒。附件2《遠程視頻審核拍攝指南》，包括拍攝步驟、拍攝場所、拍攝要求。附件3《遠程視頻審核承諾書》，包括申請人對食品經(jīng)營者的食品安全法定義務和主體責任內(nèi)容已經(jīng)知曉和全面了解，并承諾在經(jīng)營過程中認真落實；主動接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理等。

據(jù)了解，監(jiān)利市市場監(jiān)管局目前收到的經(jīng)營主體申請遠程視頻審核申請的有15個，已經(jīng)通過視頻審核發(fā)放食品經(jīng)營許可證的有5個，均在1天之內(nèi)完成了從申請、受理、開展遠程視頻核查、內(nèi)部審核、審批、發(fā)證全部流程。