□ 許創(chuàng)業(yè)

近日，由深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局編制的全國(guó)首個(gè)即時(shí)配送行業(yè)領(lǐng)域合規(guī)指引《深圳市即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）正式發(fā)布。《指引》將通過(guò)規(guī)范即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)和配送員、平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)和消費(fèi)者在即時(shí)配送服務(wù)過(guò)程中的行為，保障各方權(quán)益，推動(dòng)即時(shí)配送行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，新的服務(wù)需求和新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，即時(shí)配送已經(jīng)成為城市物流重要組成部分，即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)逐步建立起多元化供給體系。深圳市針對(duì)消費(fèi)者的個(gè)性化需求，精準(zhǔn)提供服務(wù)，不斷提升本地商業(yè)供給水平與商品流通效率，在有效激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也給消費(fèi)者帶來(lái)了更好的電商購(gòu)物體驗(yàn)。

如今，走在深圳街頭，抬頭就能不時(shí)看到無(wú)人機(jī)飛過(guò)，深圳創(chuàng)新探索“空投外賣(mài)”“天空物流”等場(chǎng)景，其時(shí)效性、便捷性極大便利了市民工作與生活。各類無(wú)人機(jī)配送企業(yè)通過(guò)“小場(chǎng)景創(chuàng)新”，撬動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，為深圳這座“天空之城”增添別樣精彩。

然而，即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著平臺(tái)審核力度不足、人員車(chē)輛管理制度不完善、配送算法設(shè)置不合理等挑戰(zhàn)和問(wèn)題，影響了即時(shí)配送行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

為引導(dǎo)深圳市即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)合規(guī)管理，今年12月初，深圳市發(fā)布《深圳市推動(dòng)即時(shí)零售高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》，圍繞加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大即時(shí)零售供給體系，提出11項(xiàng)具體舉措，明確提出了提升即時(shí)零售業(yè)態(tài)規(guī)模、完善即時(shí)零售公共服務(wù)、加強(qiáng)即時(shí)零售人才培育三大目標(biāo)，旨在將深圳打造成為全國(guó)領(lǐng)先的即時(shí)零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與實(shí)體商業(yè)融合進(jìn)入新發(fā)展階段。

《指引》的發(fā)布，為深圳市推動(dòng)即時(shí)零售高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。《指引》從總則、平臺(tái)主體合規(guī)要求、即時(shí)配送管理要求、運(yùn)營(yíng)管理要求4個(gè)方面，對(duì)即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)要求進(jìn)行了明確。

根據(jù)《指引》，即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者擬自行終止提供平臺(tái)服務(wù)的，需提前30日在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示終止網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)公告等有關(guān)信息，并采取合理、必要、及時(shí)的措施保障消費(fèi)者、配送人員、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者等主體的合法權(quán)益。即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法遵循公開(kāi)、公平、公正的原則制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確與相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，包括與消費(fèi)者相關(guān)的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，如用戶注冊(cè)及退出、個(gè)人信息保護(hù)、支付服務(wù)、交易履約、爭(zhēng)議處理、信用評(píng)價(jià)等方面的協(xié)議和規(guī)則等。

《指引》鼓勵(lì)即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及第三方合作商建立并持續(xù)完善配送服務(wù)相關(guān)制度，明確專門(mén)部門(mén)和負(fù)責(zé)人員，加強(qiáng)配送人員管理，保證配送服務(wù)質(zhì)量和安全。即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者需建立并落實(shí)配送騎手使用車(chē)輛的入職審查備案制度，要求騎手使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、取得CCC認(rèn)證證書(shū)、依法登記上牌的電動(dòng)自行車(chē)，及時(shí)提醒督促騎手完成前置審查備案工作，詳實(shí)登記備案騎手姓名、車(chē)輛所有人、車(chē)牌號(hào)、車(chē)架號(hào)、CCC認(rèn)證證書(shū)編號(hào)等關(guān)鍵信息。同時(shí)，即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及第三方合作商需加強(qiáng)對(duì)配送人員相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量安全、食品安全、衛(wèi)生健康、交通安全、職業(yè)道德等內(nèi)容的培訓(xùn)和管理。

為更好保障騎手合法權(quán)益和利益，《指引》提出，即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者需優(yōu)化配送往返路線、合理設(shè)定配送時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化考核規(guī)則，將配送騎手的守法守規(guī)情況納入考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)使用電動(dòng)自行車(chē)配送的，按照最高速度25km/h守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線。此外，鼓勵(lì)即時(shí)配送平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及第三方合作商與共享?yè)Q電企業(yè)建立協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展共享?yè)Q電設(shè)施建設(shè)，規(guī)范使用48V國(guó)標(biāo)電池；鼓勵(lì)即時(shí)配送平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為配送人員統(tǒng)一配發(fā)電動(dòng)自行車(chē)，推廣共享?yè)Q電模式，推動(dòng)消除即時(shí)配送環(huán)節(jié)存在的電動(dòng)自行車(chē)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。即時(shí)配送服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法加強(qiáng)配送人員勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)化平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及配送人員勞動(dòng)權(quán)益的制度規(guī)則。