□ 胡立彪

1月8日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞加力推進(jìn)設(shè)備更新、擴(kuò)圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環(huán)利用水平、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用等4個方面，推出27項具體政策舉措，受到社會廣泛關(guān)注。

實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“‘兩新’”）政策，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，既利企業(yè)，更惠民生；既利當(dāng)前，又利長遠(yuǎn)。2024年以來，隨著“兩新”政策落實落地，政策組合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，帶動國內(nèi)需求擴(kuò)大，促進(jìn)商品生產(chǎn)增加，有效提振了市場信心。

數(shù)據(jù)最有說服力。從消費看，汽車、家電、家裝等產(chǎn)品銷售火熱。2024年全年，國內(nèi)汽車置換更新超過370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元；超3600萬名消費者購買了八大類家電產(chǎn)品5600多萬臺，帶動銷售額2400億元；家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動銷售相關(guān)產(chǎn)品近6000萬件，銷售額約1200億元。從投資看，經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性提高。2024年前11個月，設(shè)備工器具購置投資同比增長15.8%，增速比全部投資高12.5個百分點，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為65.3%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個供給與需求相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的過程?！皟尚隆惫ぷ鞒掷m(xù)激發(fā)需求潛力，政策效應(yīng)也不斷向供給端傳導(dǎo)，推動設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長。如2024年11月的數(shù)據(jù)顯示，受設(shè)備更新政策等因素帶動，船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值同比分別增長20.1%、10.7%、8.8%。當(dāng)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，增速比上月加快0.1個百分點。

這些成效印證了“兩新”政策的戰(zhàn)略性和前瞻性。該政策的市場邏輯很簡單：通過支持企業(yè)設(shè)備更新，增強(qiáng)其產(chǎn)品迭代升級能力，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升；通過真金白銀的補(bǔ)貼，降低消費者的購買成本，提升其換新意愿，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入消費者生活，從而形成以消費升級推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)消費升級的良性循環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2025年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)，提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并明確“加力擴(kuò)圍實施‘兩新’政策”。這既是對2024年以來“兩新”政策成效的肯定，也為今年持續(xù)推進(jìn)這項工作指明了方向。

“加力”意味著加大財政支持力度，提供更優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，簡化消費者參與流程，提高政策的吸引力和執(zhí)行效率；“擴(kuò)圍”是將更多的產(chǎn)品類別納入到以舊換新的政策范圍內(nèi)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)消費升級。這在《通知》中得到充分體現(xiàn)，如在加力推進(jìn)設(shè)備更新方面，提出增加超長期特別國債支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個領(lǐng)域納入超長期特別國債資金支持范圍；在消費品以舊換新方面，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，對個人消費者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，是激發(fā)消費潛能、擴(kuò)大有效投資的重要抓手，中央有要求、地方有準(zhǔn)備、市場有期待。各地各部門要做好政策的接續(xù)發(fā)力、提質(zhì)增效，讓政策紅利惠及更多經(jīng)營主體和消費者，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

（觀象臺）