中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 秦海峰）“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體、山西省五一勞動獎狀、省級文明單位、山西省2019年度‘掃黑除惡’先進單位、太原市2019年度綜合考核優(yōu)秀單位、助力太原市榮獲‘全國質(zhì)量魅力城市’、太原市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市”……太原市市場監(jiān)督管理局自2019年2月成立以來，在短短一年多的時間內(nèi)，獲得國家級榮譽5項，省級榮譽3項，牽頭所做工作助力太原市獲得國家級榮譽2項 。

這些榮譽的獲得是該局機構(gòu)改革以來全體干部職工團結(jié)向上、奮發(fā)有為、厚積薄發(fā)的成果，更是該局以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心服務(wù)大局，主動服務(wù)地方發(fā)展，堅守“四大安全”底線，持續(xù)提升監(jiān)管能力，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻的生動體現(xiàn)。

黨建引領(lǐng)邁出機構(gòu)改革“第一步” 為市場監(jiān)管事業(yè)健康有序發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

“堅決貫徹落實中央、省市委關(guān)于機構(gòu)改革重要部署，盡快完成改革各項任務(wù)，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻”。2019年2月22日，太原市市場監(jiān)督管理局掛牌當日，局黨組就組織召開了第一次黨組會，會議的核心內(nèi)容就是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實中央、省市委關(guān)于機構(gòu)改革決策部署，以高度的政治擔當快速高效推進機構(gòu)改革，為今后良好的工作奠定堅實政治基礎(chǔ)。

根據(jù)《太原市機構(gòu)改革方案》，新成立的太原市市場監(jiān)管局將原太原市工商局、太原市質(zhì)監(jiān)局、太原市食藥監(jiān)局的職責，以及太原市發(fā)改委、太原市商務(wù)局、太原市科技局等單位的部分職責進行整合。面對機構(gòu)改革后“人員多、職能多、工作雜、責任重”的新形勢，該局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在太原市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨建為引領(lǐng)，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了從“物理整合”到“化學聚合”再到“全面融合”的成功蛻變，市場監(jiān)管部門圍繞中心服務(wù)大局，干部職工人心思進，工作迅速轉(zhuǎn)入正軌，市場秩序持續(xù)向好，監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全事件，形成了“人和、事和、心和、力和”的良好局面。

突出“政治引領(lǐng)”。緊緊把握黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)這一核心要義，充分發(fā)揮黨組把方向、謀大局、保落實的重要作用，時刻把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、保持堅定的政治定力放在首位，切實在抓班子、帶隊伍、謀發(fā)展上下功夫。以政治建設(shè)引領(lǐng)機構(gòu)改革，把政治建設(shè)作為加快推進機構(gòu)改革的“助推器”貫穿機構(gòu)改革的全過程、各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部擁護改革、支持改革、投身改革。以政治建設(shè)引領(lǐng)市場監(jiān)管工作，匯編習近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管重要論述手冊，把黨的政治綱領(lǐng)和“以人民為中心”的發(fā)展理念根植于市場監(jiān)管各項工作中，強化黨對市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，在應(yīng)對處理市場監(jiān)管問題、矛盾和挑戰(zhàn)中積累政治經(jīng)驗、提升政治能力、推動事業(yè)發(fā)展。

突出“思想建黨”。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動廣大黨員干部深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，著力建設(shè)政治型機關(guān)。堅持學以致用、用以促學、學用相長，開展“市場監(jiān)管大講堂”活動，以政治學習、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓為主題，先后舉辦31期，近3000人參加學習；同時采取參加上級培訓、個人自學、微信講堂等方式，不斷提升學習的主動性和有效性，著力建設(shè)學習型機關(guān)。以創(chuàng)建省級文明單位為契機，通過開展志愿服務(wù)活動、群眾性文體活動、參觀紅色教育基地、舉辦書畫展、普法晚會、建設(shè)文化墻宣傳欄等方式，多途徑、全方位引導(dǎo)干部職工踐行社會主義核心價值觀，著力建設(shè)和諧型機關(guān)。

突出“建章立制”。堅持把制度建設(shè)作為推動事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在整章建制上狠下功夫。梳理形成規(guī)章制度建設(shè)目錄清單，從黨建管理、辦公秩序、綜合業(yè)務(wù)、財務(wù)預(yù)算等幾個方面建立規(guī)章制度，目前已經(jīng)建立了黨組工作規(guī)則、中心組學習制度、黨費管理制度、財務(wù)管理辦法等47項規(guī)章制度。注重抓好制度落實，在增強制度的執(zhí)行力上做文章，局黨組充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，“三重一大”問題堅持上會研究、集體決策，把民主集中制原則落到了實處，確保了科學決策、民主決策、依法決策。緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等關(guān)鍵節(jié)點，組織集體廉政約談，以身邊案例警示，營造廉潔環(huán)境，團結(jié)干事、風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

突出“黨管干部”。以習近平總書記“黨管干部”重要指示為指引，著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。掛牌三個月實現(xiàn)機關(guān)近300人的任職定崗工作，各科室均配備原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的人員，同時合理搭配老、中、青人員，促進人員深度融合。堅持發(fā)揚民主、客觀公正評價干部、集體討論決定，樹立正確選人用人導(dǎo)向，選拔年富力強，能夠勝任緊張、艱巨工作的年輕干部到重要崗位，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，“80后”“85后”干部成為中堅力量。強化績效考核，逐條逐項建立工作任務(wù)清單，使考核可量化、可操作，制定出臺激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姡瑢τ诳己瞬缓细?、排名靠后的實施問責，著力建立能者上、庸者下、劣者汰的良性競爭機制。

突出“以人為本”。機構(gòu)改革后人員多是市場監(jiān)管部門的特點，該局在掛牌后短時間內(nèi)先后完成了合署辦公、人員轉(zhuǎn)隸、任職定崗等工作，同時廣泛聽取干部職工意見建議，著力解決了干部職工反映集中的職級待遇、辦公環(huán)境、食堂就餐、車輛停放等實際問題，為干部職工創(chuàng)造舒心工作的“硬環(huán)境”。建立健全工會、青年團、婦聯(lián)的組織構(gòu)架，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，組織開展形式多樣的活動，發(fā)揮工青婦組織在推動市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中的重要作用，為干部職工創(chuàng)造舒心工作的“軟環(huán)境”。

融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局 把黨建作為市場監(jiān)管工作服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐

“全省唯一！太原市成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，中央財政將撥付1.5億元專項資金用于支持知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。這是太原市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得的重要成果，標志著太原市知識產(chǎn)權(quán)工作將邁入新征程。”近日，在接受記者采訪時，該局知識產(chǎn)權(quán)運用促進科負責人激動地說到。

該局成立以來，全面貫徹習近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述和指示批示精神，認真落實黨中央、省市委各項決策部署，緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持“保安全、促改革、抓重點、出亮點”工作思路，深化商事制度改革，加大風險防范和監(jiān)管執(zhí)法力度，打牢基礎(chǔ)保障工作，強化對標一流意識，提升服務(wù)標準水平，在服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上書寫市場監(jiān)管濃重筆墨。

在示范引領(lǐng)上“念真經(jīng)”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力開展質(zhì)量提升行動，實現(xiàn)從太原“制”造向太原“質(zhì)”造的跨越，助力太原市成功捧回“全國質(zhì)量魅力城市”榮譽稱號；充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級等方面的激勵作用，太原市成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市；加快推進國家標準化綜合改革，開展國家高端裝備制造業(yè)（重型機械）標準化試點；推廣實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，太原重工股份有限公司申報山西省企業(yè)標準領(lǐng)跑者；新增公開產(chǎn)品標準461項，有機旱作標準化示范區(qū)等10個農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標準化示范點項目進展順利；“陽曲小米”地理標志證明商標經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局正式認定；積極推進商事制度改革攻堅，實現(xiàn)“簡約辦”，在山西省率先實行“三十證合一”。

在監(jiān)管機制上“動真格”，建立健全信用監(jiān)管體系。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完成24大類65項抽查事項清單、45個監(jiān)管對象庫建設(shè)，隨機抽查77次11611戶企業(yè)，抽查率達6.84％。全市年報率達97.08%，創(chuàng)太原市歷史最高水平。持續(xù)加強“雙告知”認領(lǐng)及涉企信息歸集公示工作，“雙告知”認領(lǐng)率達99.5%，歸集公示全市各類市場主體（含注銷、吊銷戶）登記備案信息45.5萬余條、行政許可信息35.2萬余條、行政處罰信息5.2萬余條、抽查檢查信息1.8萬余條。鼓勵失信企業(yè)主動糾錯、重塑信用，對3150戶嚴重違法失信企業(yè)發(fā)起聯(lián)合懲戒，對已經(jīng)履行法定義務(wù)、社會危害度較低的780戶異常名錄企業(yè)、246戶嚴重違法失信企業(yè)實施了信用修復(fù)，構(gòu)建市場主體“一處守信處處受益、一處失信處處受限”的工作格局。

在保障民生上“用真勁”，民生福祉得到保障。對百姓關(guān)注度高的電梯安全，經(jīng)太原市政府常務(wù)會議審議通過《太原市電梯安全監(jiān)督管理辦法》并實施；全面推進電梯責任保險，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險的事故賠償和風險預(yù)防作用，太原市電梯責任險累計投保8242臺；推進“雙安雙創(chuàng)”，培育了36家“放心肉菜示范超市”、22家“放心糧油示范店（點）”，打造了25條食品安全示范街和1190家示范店，以標桿引領(lǐng)打造食品安全“太原樣本”；以“明廚亮灶”為切入點，著力提升食品安全風險治理能力，幼兒園和中小學食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%；加大對網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點渠道、校園及周邊等重點區(qū)域、兒童食品及保健食品等重點品種、節(jié)假日等重要時點的執(zhí)法力度，探索“以網(wǎng)治網(wǎng)”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐；強化疫苗、血液制品等高風險藥品安全監(jiān)管，加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢和飛行檢查力度；推行公平競爭審查全覆蓋，開展知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動，進一步規(guī)范市場秩序，切實保護消費者合法權(quán)益；扎實做好扶貧攻堅、掃黑除惡工作，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到增強。

在監(jiān)管方式上“出真招”，對標一流爭創(chuàng)亮點。投資230余萬元建立覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管電子取證系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管提供基礎(chǔ)性保障，實施“以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”等手段，與電商平臺協(xié)作推進電子商務(wù)經(jīng)營者亮照亮標工作；投資228萬元進行氣瓶充裝和檢驗站的信息化升級改造，創(chuàng)新“二維碼+氣瓶安全監(jiān)管”模式，實現(xiàn)氣瓶“一瓶一碼”，對氣瓶質(zhì)量安全實行全過程的溯源管理；將六味齋、唐久超市、金度生活便利、九牛牧業(yè)和嶺崢食品5家連鎖企業(yè)389家直營門店，納入到首批集中統(tǒng)一監(jiān)管試點名錄，采取“五個統(tǒng)一”監(jiān)管；在食品生產(chǎn)領(lǐng)域推行食品原產(chǎn)地可追溯體系建設(shè)，乳制品、肉制品、食醋、酒類等重點品種共121家食品生產(chǎn)企業(yè)建立“四環(huán)一鏈”的動態(tài)追溯信息系統(tǒng)，九牛牧業(yè)、六味齋、太原酒廠、水塔醋業(yè)等重點企業(yè)全部實現(xiàn)二維碼追溯，努力打造食品生產(chǎn)源頭的“智慧監(jiān)管”。

勇沖戰(zhàn)“疫”最前沿 展現(xiàn)市場監(jiān)管人責任擔當

新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情打破了新年應(yīng)有的祥和與熱鬧。疫情防控成為舉國上下齊心協(xié)力投入的一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。在這個緊要關(guān)頭，市場監(jiān)管人沒有絲毫懈怠，強化集貿(mào)市場監(jiān)管、餐飲單位監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管、市場價格秩序監(jiān)管，以市場監(jiān)管人的政治擔當和責任使命，堅決打贏了這場疫情阻擊戰(zhàn)，全面助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

擔當作為，沖在抗“疫”戰(zhàn)場第一線?！叭惺袌霰O(jiān)管系統(tǒng)要充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅決打贏疫情阻擊戰(zhàn)！”在該局黨組發(fā)出的《致全市市場監(jiān)管系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員的一封信》中這樣寫道。疫情發(fā)生以來，該局全面落實中央、省、市各級關(guān)于疫情防控工作的決策部署，成立了由思想政治組為統(tǒng)領(lǐng)的十個工作組，全力做好市場監(jiān)管領(lǐng)域的疫情防控工作。緊急對全市34戶活禽交易經(jīng)營戶全部關(guān)閉，對花鳥魚蟲市場、寵物交易市場等可能存在野生動物交易的經(jīng)營場所開展地毯式、不間斷的執(zhí)法檢查，堅決杜絕野生動物交易違法行為；對全市103家集貿(mào)市場開展地毯式大排查，對集貿(mào)市場疫情防控提出“四個督促”“五個一律”“三不準、五必須”等要求，全力督促集貿(mào)市場做好疫情防控各項工作；發(fā)出《關(guān)于進一步加強餐飲環(huán)節(jié)疫情防控的公告》，以“一嚴禁，五到位”要求，強化對餐飲單位監(jiān)管力度；堅決執(zhí)行暫停銷售退燒藥品管控措施，對違令銷售退燒藥品的零售企業(yè)進行大排查，并將相關(guān)信息向市、縣（市、區(qū)）疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行了推送；以“頂格上限”的態(tài)勢嚴厲打擊擾亂價格秩序的違法行為，公布價格違法典型案例，累計罰沒款55萬余元，極大地震懾了違法分子。疫情防控期間，全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員8.5萬余人次，檢查各類市場主體13.3萬余家次，未發(fā)生一起市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍內(nèi)的突發(fā)事件。

精準施策，助力全市市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，該局緊跟上級安排部署，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際。制定出臺四方面“二十條措施”的《關(guān)于應(yīng)對疫情支持市場主體發(fā)展的工作措施》，同時積極借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，印發(fā)各類工作方案、通知、通告和消費提示等40余份，制定細化落實措施160余條，大力推進各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為農(nóng)貿(mào)市場配發(fā)消毒液125公斤，協(xié)調(diào)山西省室內(nèi)環(huán)境污染防治協(xié)會免費為全市幾個大型的集貿(mào)市場經(jīng)營場所全方位消殺，累計消殺面積５萬平米。采取“線下”出舉措，“線上”創(chuàng)思路的方式，“線下”印發(fā)《關(guān)于支持餐飲單位盡快復(fù)工的通告》，鼓勵餐飲單位在做好疫情防控的基礎(chǔ)上復(fù)工復(fù)產(chǎn)；“線上”號召符合條件的餐飲單位開展網(wǎng)上供餐業(yè)務(wù)，通過外賣“零接觸”模式和平臺“零配送費”舉措，安全快捷為市民提供用餐。在市場監(jiān)管部門的助力支持下，2月底，全市藥店全部復(fù)工，3月初，全市農(nóng)貿(mào)市場全部營業(yè)，4月初，全市餐飲經(jīng)營戶大部分復(fù)工，市場監(jiān)管部門全力為市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好保駕護航。

“榮譽的取得來之不易，下一步，太原市市場監(jiān)管局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，在中央、省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨建工作在市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中的核心作用，推進市場監(jiān)管事業(yè)再譜新篇、再創(chuàng)輝煌，為譜寫文明開放富裕美麗太原作出新的更大的貢獻?！痹摼贮h組書記、局長郭德魁信心滿滿。