不賣不買不食長江魚 打贏禁捕退捕攻堅戰(zhàn)

——南京市市場監(jiān)管人以“三強”硬措施擔(dān)使命

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江禁捕工作的重要指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行省市兩級的部署要求，守好長江流域全面禁漁的“市場銷售關(guān)”，江蘇南京市市場監(jiān)督管理局以“生產(chǎn)企業(yè)無加工、線上線下無銷售、餐飲單位無供應(yīng)、所有環(huán)節(jié)無廣告”為目標(biāo)，聞令而動、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，把市場作為打贏禁捕退捕攻堅戰(zhàn)的主陣地，建立健全專項組織，周密計劃部署安排，積極營造濃厚氛圍，有力推動長江禁捕退捕工作在南京市市場監(jiān)管領(lǐng)域落地落實。

健全組織強內(nèi)核

堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的關(guān)鍵核心和根本保證。南京市市場監(jiān)督管理局堅持把長江禁漁作為當(dāng)前壓倒性的重要政治任務(wù)來抓，從健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)抓起。

成立工作專班。第一時間成立由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市局相關(guān)業(yè)務(wù)條線分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作專班。按照“強化從源頭到餐桌全鏈條聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管”的要求，緊貼崗位職責(zé)，設(shè)置了“市場監(jiān)管、執(zhí)法檢查、準(zhǔn)入信用、信息宣傳、網(wǎng)絡(luò)廣告”5個工作小組。設(shè)立專項辦公室，統(tǒng)籌全局力量，抽調(diào)精干人員，展開集中辦公，收集匯總數(shù)據(jù)，督導(dǎo)案件查辦，協(xié)調(diào)推進禁漁市場銷售監(jiān)管措施制度有效落實。

細化責(zé)任清單。明確5個工作小組、17個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的具體職責(zé)，列出7名分管領(lǐng)導(dǎo)41項工作職責(zé)清單，進一步健全體系、細化分工、壓實責(zé)任，確保禁漁市場銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作環(huán)環(huán)有人把、事事有人管。

建立工作規(guī)范。加強信息共享，按照“打通、貫通、融通”的思路，建立“全面禁售長江非法捕撈漁獲物”信息報送制度，指定聯(lián)絡(luò)員，每日統(tǒng)計匯總有關(guān)信息，梳理形成工作簡報。注重協(xié)作打整體戰(zhàn)，充分發(fā)揮監(jiān)管檢查、廣告監(jiān)測、電商監(jiān)管、投訴舉報和執(zhí)法稽查的綜合作用，縮短“線索發(fā)現(xiàn)、問題移交、案件查處”周期，從重從快打擊銷售長江非法捕撈漁獲物違法違規(guī)行為。

周密部署強擔(dān)當(dāng)

任務(wù)明、責(zé)任清是抓好工作落實的重要前提和基礎(chǔ)支撐。南京市市場監(jiān)督管理局，根據(jù)南京市委市政府和江蘇省市場監(jiān)管局有關(guān)要求，采取視頻會議、現(xiàn)場發(fā)動等形式，組織層層動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確監(jiān)管任務(wù)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動員全市系統(tǒng)集中時間、整合力量，全力打好禁售長江非法捕撈漁獲物專項行動攻堅戰(zhàn)。

部署“八項任務(wù)”。按照體系化監(jiān)管和體系化治理的思路，根據(jù)市場監(jiān)管職能和規(guī)律，重點部署了“宣傳教育、登記準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、違法查處、信息公示、暢通舉報”8個方面任務(wù)，實行市場銷售全鏈條監(jiān)管，達成標(biāo)本兼治的目的。

安排“三個階段”。按照全年分階段、階段有重點的要求，計劃區(qū)分三個階段組織實施。前期準(zhǔn)備階段，重點是摸排長江非法捕撈漁獲物底數(shù)，加強宣傳引導(dǎo)，深入動員部署，營造良好輿論氛圍。問題查處階段，重點是強化電商平臺監(jiān)管，加大對水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)（集）貿(mào)市場、水產(chǎn)批發(fā)市場、商場超市和餐飲服務(wù)等市場主體的監(jiān)督檢查，全面打擊市場銷售長江非法捕撈漁獲物違法行為，徹底斬斷市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈，把好市場銷售的“最后關(guān)口”。鞏固提升階段，重點是建立健全長效管理的制度機制，推動并實現(xiàn)長江“十年禁漁”常態(tài)化落實。

明確“三項要求”。落實責(zé)任分工，市、區(qū)兩級建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和推進機制，細化工作方案和對策措施，履行屬地責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。加強溝通協(xié)作，對外搞好與其他行政部門的合作聯(lián)動，對內(nèi)注重發(fā)揮各職能條線作用，形成監(jiān)管最大合力。強化技術(shù)運用，依托現(xiàn)有的市場監(jiān)管信息平臺，運用監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，提高市場監(jiān)管效能。

宣傳引導(dǎo)強氛圍

發(fā)動群眾，凝聚共識，形成合力，是抓好工作的方法路線和重要法寶。南京市市場監(jiān)督管理局，因地制宜，多措并舉，加大宣傳力度。截至7月7日，已在全市交通路口、商貿(mào)市場等顯著位置懸掛橫幅標(biāo)語5500余個、發(fā)布政務(wù)信息58條、組織新聞報道120余篇次，有力地營造“保護長江生態(tài)、不賣不買不食長江魚”的濃厚氛圍。

解讀政策凝共識。利用廣播、電視、報紙等媒體，發(fā)出“不賣不買不食長江魚”倡議書，解讀長江禁漁的政策規(guī)定，讓廣大市民切實認(rèn)識到“實現(xiàn)長江流域全面禁漁，讓長江休養(yǎng)生息，關(guān)乎著長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展和子孫后代永續(xù)發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋”，增強廣大群眾不買不食長江魚的自覺性和保護長江生態(tài)的責(zé)任感。

發(fā)動群眾成合力。在抓好市場銷售監(jiān)管的同時，發(fā)揮12315投訴舉報平臺作用，公布舉報熱線，鼓勵廣大市民舉報相關(guān)違法違規(guī)行為，積極參與長江生態(tài)保護重大工程，組織工作人員及時受理涉及長江非法捕撈漁獲物交易線索，形成治理合力。

積極行動強震懾。發(fā)布廣告提醒告誡書，以農(nóng)（集）貿(mào)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、電商平臺、餐飲服務(wù)單位等為主要對象，采取專項檢查、夜查、“四不兩直”式檢查等方式，加大督查檢查力度。截至7月7日，全市累計出動檢查人員6700余人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位14000余家次，檢查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者800余家次，整改店招、菜單、標(biāo)簽293處，構(gòu)建了打擊銷售長江非法捕撈漁獲物的高壓態(tài)勢，形成了強大的震懾力。（江蘇省南京市市場監(jiān)督管理局 寧市軒）