2020年6月25日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)江西濟(jì)民可信醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資有限公司收購(gòu)南京恒生制藥有限公司83.35%股權(quán)未依法申報(bào)案作出行政處罰決定。現(xiàn)將行政處罰決定書(shū)予以公告。

附件：行政處罰決定書(shū)國(guó)市監(jiān)處〔2020〕11號(hào)-公開(kāi)版.doc

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2020〕11號(hào)

當(dāng)事人：江西濟(jì)民可信醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資有限公司

住 所：中國(guó)江西省南昌市南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)艾溪湖北路688號(hào)中興南昌軟件園產(chǎn)業(yè)園14號(hào)樓北區(qū)1-5層及連廊2-5

根據(jù)《反壟斷法》《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），本機(jī)關(guān)于2019年7月26日對(duì)江西濟(jì)民可信醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱濟(jì)民可信）收購(gòu)南京恒生制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱南京恒生）83.35%股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《行政處罰法》的規(guī)定，向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽(tīng)證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

收購(gòu)方：濟(jì)民可信。2013年在中國(guó)江西南昌注冊(cè)成立，最終控制人為自然人李義海。該自然人所控制的濟(jì)民可信集團(tuán)主要在中國(guó)境內(nèi)從事現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制劑、保健品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，涉及藥品領(lǐng)域包括心腦血管科、腎科、腫瘤科、抗感染及急救藥物。2018年度濟(jì)民可信全球和中國(guó)營(yíng)業(yè)額均為（略）。

被收購(gòu)方：南京恒生。1995年在中國(guó)江蘇南京注冊(cè)成立，原最終控制人為江蘇三寶控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇三寶）。交易前，江蘇三寶間接持有西藏德容創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱西藏德容）99%股權(quán)，西藏德容持有南京恒生43.08%的股權(quán)，未持有其他資產(chǎn)。南京恒生主要在中國(guó)境內(nèi)從事藥品制造、銷售和生物制品、藥品、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、中成藥的研究開(kāi)發(fā)等。2018年度南京恒生全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

（二）交易概況。

2019年4月4日，濟(jì)民可信與南京恒生及相關(guān)方簽署《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，通過(guò)多項(xiàng)股權(quán)收購(gòu)間接取得南京恒生83.35%股權(quán)。主要交易包括：1、濟(jì)民可信收購(gòu)江蘇三寶持有的西藏德容99%股權(quán)以及西藏裕陽(yáng)企業(yè)管理中心（有限合伙）持有的西藏德容1%股權(quán)并于2019年4月28日完成工商變更登記。2、西藏德容收購(gòu)招銀國(guó)際資本管理（深圳）有限公司及其關(guān)聯(lián)方、自然人股東夏瑞平和龐正武以及其他26名自然人股東持有的南京恒生合計(jì)40.27%股權(quán)。上述交易先后于2019年4月28日、6月25日以及6月28日完成工商變更登記。交易完成后，濟(jì)民可信通過(guò)全資子公司西藏德容持有南京恒生83.35%股權(quán)。

二、違法事實(shí)及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

濟(jì)民可信通過(guò)多項(xiàng)股權(quán)收購(gòu)間接持有南京恒生83.35%股權(quán)并取得單獨(dú)控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。其營(yíng)業(yè)額達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。截至2019年6月28日，有關(guān)交易已全部完成股權(quán)變更登記，此前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條規(guī)定，構(gòu)成未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就濟(jì)民可信收購(gòu)南京恒生83.35%股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

根據(jù)上述調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、第四十九條和《暫行辦法》第十三條規(guī)定，對(duì)濟(jì)民可信處以30萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

依據(jù)《行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼為：（略）。

當(dāng)事方如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2020年6月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）