進一步放開市場準入   切實保護和激發(fā)活力

甘肅出臺49條措施助力民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。8月24日，甘肅省政府辦公廳出臺《關(guān)于切實保護和激發(fā)市場主體活力促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，唱響了“誰跟企業(yè)特別是民營企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的態(tài)度和決心，提出了進一步放開民營企業(yè)市場準入，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，鼓勵新個體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，健全平等保護的法治環(huán)境等10個方面49條措施，切實保護和激發(fā)市場主體活力，進一步發(fā)揮民營企業(yè)在經(jīng)濟活動中的重要作用，推動全省民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

在進一步放開民營企業(yè)市場準入方面，措施提出要進一步向民營企業(yè)開放公共服務(wù)領(lǐng)域，加快“兩新一重項目庫”“PPP項目庫”“民間投資項目庫”三庫建設(shè)和推介。鼓勵民營企業(yè)進入自然壟斷領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大項目實施。強化公平競爭審查剛性約束，對市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購等涉及民營經(jīng)濟活動的規(guī)章和規(guī)范性文件進行公平競爭審查。推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。建立面向各類市場主體有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應(yīng)機制并及時向社會公布。持續(xù)深化“放管服”改革。對國務(wù)院和省政府核準目錄外的企業(yè)投資項目實行“不見面?zhèn)浒浮保善髽I(yè)進行網(wǎng)上告知性備案，項目單位自行打印備案證明文件，后續(xù)審批部門不得要求項目單位提供書面?zhèn)浒肝募?。擴大全程代理服務(wù)范疇，能代理的全代理。

在切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，措施提出，繼續(xù)推進減稅降費。認真落實支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項政策，幫助企業(yè)準確掌握并及時享受各項優(yōu)惠政策。繼續(xù)降低房屋租金成本。進一步降低用能成本，切實加強價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。繼續(xù)降低企業(yè)用工成本和企業(yè)項目建設(shè)成本。寬容審慎認定失信行為，按照審慎、靈活處理的原則，進一步優(yōu)化失信行為認定和記錄標準。

在加大民營企業(yè)發(fā)展獎補力度方面，措施提出繼續(xù)實施全省經(jīng)濟貢獻獎，補貼企業(yè)研發(fā)成本，積極實施股權(quán)投資，統(tǒng)籌使用財政獎補資金，大力吸引總部企業(yè)集聚。對符合引進總部企業(yè)獎勵條件的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎勵。甘肅企業(yè)首次進入世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、國內(nèi)行業(yè)細分排名前30位，在本省形成省級財力不低于500萬元的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎勵。

在鼓勵新個體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展方面，措施提出積極培育新個體經(jīng)濟，大力發(fā)展微經(jīng)濟，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)經(jīng)濟，提供多樣化就業(yè)機會。創(chuàng)造條件支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播。允許使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶。鼓勵大學(xué)生通過推廣互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)。大力推廣和發(fā)展各類平臺，引導(dǎo)企業(yè)在進行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營中降低服務(wù)費，吸引更多線上創(chuàng)業(yè)經(jīng)營者。注重激發(fā)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，支持符合條件的兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展“宅經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”“微電影”“微旅游”，促進線上直播等新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展。大力支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民營企業(yè)享受同等支持政策。保障民營企業(yè)參與公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，鼓勵民營醫(yī)療檢測企業(yè)參與公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測。進一步加強民營企業(yè)融資支持，支持民營企業(yè)參與新型融資試點，完善民營企業(yè)直接融資支持制度，健全民營企業(yè)融資增信支持體系。

措施提出，健全平等保護的法治環(huán)境。持續(xù)完善平等保護機制。加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛，防止選擇性執(zhí)法，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加大對困難民營企業(yè)的法律救助，依法緩減免相關(guān)費用。堅決杜絕違法違規(guī)向企業(yè)收費或者以各種監(jiān)督檢查的名義干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。嚴格保護民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴格落實中小企業(yè)賬款防止拖欠機制。

在鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新方面，措施提出，引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營企業(yè)建設(shè)國家級和省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、省級重點實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等，加強行業(yè)共性技術(shù)問題的應(yīng)用研究。保障民營企業(yè)專業(yè)人才待遇。鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組。支持民營企業(yè)以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等要素，通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等方式參與省屬國有企業(yè)混合所有制改革。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。

在建立完善溝通聯(lián)系機制方面，措施提出，建立推動民企發(fā)展專門機制。成立民營企業(yè)工作專班，協(xié)調(diào)推動民營企業(yè)發(fā)展。完善涉企政策制定機制，建立涉企政策事前、事中、事后全過程跟蹤落實機制，推動解決政策落地“最后一公里”問題。持續(xù)提升企業(yè)獲得感，及時整合行業(yè)部門涉企政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快推行惠企政策精準推送和“不來即享”服務(wù)，“點對點”直接向企業(yè)推送，實現(xiàn)“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，打通涉企優(yōu)惠政策落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)。營造親商重商社會環(huán)境。加大全省民營經(jīng)濟工作信息的有效供給，加強涉企輿論環(huán)境建設(shè)，主動解讀最新政策，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。

（楊柳崗）