中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為更好地提供安全衛(wèi)生、干凈整潔、規(guī)范有序的集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境，云南省昆明市五華區(qū)以“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的建設(shè)思路，把大觀篆新集貿(mào)市場(chǎng)納入五華區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃，作為集貿(mào)市場(chǎng)提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃中第一批進(jìn)行改造的市場(chǎng)，建立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、屬地監(jiān)管所、網(wǎng)格責(zé)任人直接負(fù)責(zé)的四級(jí)包保責(zé)任制，全面推進(jìn)大觀篆新集貿(mào)市場(chǎng)提升改造。

政府高度重視立足民生高位統(tǒng)籌

大觀篆新集貿(mào)市場(chǎng)始建于1997年，占地約13333平方米，現(xiàn)由云南建投第三建設(shè)有限公司經(jīng)營(yíng)，內(nèi)設(shè)攤位701個(gè)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括肉類、菜類、海鮮、凍品、水果、水產(chǎn)、野生菌、各類熟食等，種類繁多，服務(wù)范圍廣，日均客流量達(dá)4萬(wàn)-5萬(wàn)人次，是昆明市集貿(mào)市場(chǎng)中開(kāi)辦時(shí)間比較久遠(yuǎn)的市場(chǎng)，深得昆明群眾的喜愛(ài)。

五華區(qū)政府高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，把集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理作為黨委政府的惠民實(shí)事來(lái)抓，在管集市工作中始終堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性、民生性、社會(huì)性，處理好政府有為和市場(chǎng)有效的關(guān)系。

一方面區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)市政府出臺(tái)的《昆明市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理方面統(tǒng)籌考慮、主動(dòng)作為，制定2018一2020農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年建設(shè)規(guī)劃，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)辦事處兩級(jí)建設(shè)管理包保責(zé)任制和相關(guān)部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制，壓茬推進(jìn)建管工作目標(biāo)逐一落細(xì)落實(shí)。

另一方面，出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理獎(jiǎng)勵(lì)資金等引導(dǎo)政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持鼓勵(lì)幫助開(kāi)辦方認(rèn)真履行主體責(zé)任，主動(dòng)積極提升改造市場(chǎng)設(shè)施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，用良好的市場(chǎng)環(huán)境秩序讓消費(fèi)者首先受益，帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者得利，最終實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦方收益。

先后制定出臺(tái)《五華區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)評(píng)星定級(jí)考核細(xì)則》《五華區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)日常管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等，明確日常管理規(guī)范，對(duì)五華區(qū)所有集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行星級(jí)管理。五華轄區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)分別按月由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行綜合考評(píng)，按季聘請(qǐng)第三方進(jìn)行暗訪測(cè)評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果和測(cè)評(píng)得分對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，實(shí)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)，形成良好的管理導(dǎo)向。自2019年第三季度開(kāi)展評(píng)星定級(jí)工作以來(lái)，大觀篆新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被評(píng)為五星級(jí)市場(chǎng)一次、四星級(jí)市場(chǎng)兩次、三星級(jí)市場(chǎng)一次，獲得星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)補(bǔ)資金25萬(wàn)余元。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立足職能做好服務(wù)與監(jiān)管

在大觀篆新集貿(mào)市場(chǎng)提升改造和日常監(jiān)管上，五華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)履行職責(zé)，積極不間斷地進(jìn)行各項(xiàng)協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。會(huì)同區(qū)自然資源局，住建局、消防、環(huán)保、水務(wù)、城管等部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的改造方案進(jìn)行會(huì)商，并給予規(guī)劃意見(jiàn)，實(shí)行“一場(chǎng)一策”、會(huì)商會(huì)辦、聯(lián)審聯(lián)批。

進(jìn)一步細(xì)化管理措施，制定了《五華區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)提升整治三年行動(dòng)管理責(zé)任清單》，根據(jù)36家成員單位的職能職責(zé)，把市場(chǎng)從清理摸排、規(guī)劃審批、制度建設(shè)、業(yè)態(tài)定位、內(nèi)部管理到周邊環(huán)境整治等18個(gè)方面的工作任務(wù)進(jìn)行了明確分配。在市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理、疫情防控、食品安全、野生動(dòng)物和活禽交易、經(jīng)營(yíng)秩序、農(nóng)殘檢測(cè)、價(jià)格及計(jì)量監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、文化建設(shè)及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等11個(gè)市場(chǎng)管理制度規(guī)范，在市場(chǎng)外，聯(lián)合城管、公安、消防、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)對(duì)市場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管。

為市場(chǎng)方提供明確的建設(shè)指引，及時(shí)制定《五華區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)新建和改造提升考評(píng)細(xì)則》，從地面鋪設(shè)、屋頂裝修、柜臺(tái)設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分、字號(hào)標(biāo)牌規(guī)范、消防安全、配套公廁及停車場(chǎng)地、配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供排水設(shè)施、供電通風(fēng)設(shè)施、防護(hù)治安、制度建設(shè)、氛圍營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)秩序保障、農(nóng)殘檢測(cè)等23個(gè)大項(xiàng)上予以規(guī)范明確。在后續(xù)的建設(shè)管理中，將根據(jù)創(chuàng)建文明城市要求及云南省集貿(mào)市場(chǎng)提升改造建設(shè)指引，對(duì)市場(chǎng)的硬件設(shè)施作出規(guī)范要求。

市場(chǎng)開(kāi)辦方積極主動(dòng)作為規(guī)范管理

云南建投第三建設(shè)有限公司自2018年接手大觀篆新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理權(quán)以來(lái)，主動(dòng)作為，規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)昆明市民的“大菜籃子”。從2018年開(kāi)始進(jìn)行分期改造，先后投入資金約2400萬(wàn)元，有效提升市場(chǎng)的安全性、實(shí)用性，為徹底解決集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”突出問(wèn)題，全面提升全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生狀況打牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)中，公司樹(shù)立自己投資自己受益的主動(dòng)自覺(jué)意識(shí)，算清經(jīng)濟(jì)賬和社會(huì)賬，抓緊抓實(shí)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)在市場(chǎng)落地生根。積極整治“五亂”現(xiàn)象。與700余戶商販簽訂《承諾書(shū)》，規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍、嚴(yán)格垃圾處理等，對(duì)市場(chǎng)鋪面、攤位內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行清掃，沖洗地面、下水道清掏、病媒生物消殺，除“四害”，切實(shí)整治垃圾亂扔、污水亂排、攤點(diǎn)亂設(shè)、貨物亂擺、周邊亂象等“五亂”。認(rèn)真落實(shí)“五有”要求。堅(jiān)決落實(shí)有完善的硬件設(shè)施、有嚴(yán)格的管理措施、有整潔的場(chǎng)容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環(huán)境等“五有”要求，計(jì)劃今年完成對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)、給排水和消防設(shè)施、公共衛(wèi)生間、豬肉大棚等重點(diǎn)區(qū)域全面修繕和改造，不斷提升市場(chǎng)硬件設(shè)施。派遣優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行維護(hù)，專人負(fù)責(zé)打掃市場(chǎng)垃圾，保障市場(chǎng)環(huán)境干凈衛(wèi)生。同時(shí)，每天對(duì)市場(chǎng)里就餐場(chǎng)所、餐飲用具進(jìn)行檢查，對(duì)貨源的渠道、食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)瓜果蔬菜進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，在市場(chǎng)的電子屏進(jìn)行公布，確保食品安全衛(wèi)生，維護(hù)廣大市民買得放心、吃得安心。全力實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。著力于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌建設(shè)，充分體現(xiàn)企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，實(shí)實(shí)在在改善群眾的買菜、購(gòu)物環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)環(huán)境，讓群眾的生活更方便，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)凈化、美化、規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化“五化”目標(biāo)。（供稿：云南省市場(chǎng)監(jiān)管局）