中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 12月15日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局就關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體的有關(guān)情況進(jìn)行介紹。

“十三五”期間，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“放管服”持續(xù)深化商事制度改革，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，積極為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2天內(nèi)

持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，完善一窗受理機(jī)制，加快企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)各類信息即時(shí)共享交換、準(zhǔn)入多環(huán)節(jié)同步辦理，該省將一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2天以內(nèi)。其中，大連市、沈撫示范區(qū)等地區(qū)企業(yè)開辦時(shí)間已壓縮到0.5天。

深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，全面實(shí)行“32證合1”，企業(yè)只需向一個(gè)窗口提交一份材料，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2019年12月1日起，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“證照分離”改革528項(xiàng)全覆蓋試點(diǎn)。截至目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)62項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)告知、當(dāng)場(chǎng)承諾、當(dāng)場(chǎng)審批，已直接取消審批業(yè)務(wù)4541筆，占全部審批業(yè)務(wù)的12.25%，惠及企業(yè)3810戶，占涉及審批企業(yè)總量的44%。已辦理相關(guān)備案業(yè)務(wù)2273筆，惠及企業(yè)2032戶。同時(shí)，以告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)為重點(diǎn)，通過簡(jiǎn)化審批手續(xù)程序辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)37061筆，審批用時(shí)較法定時(shí)限平均壓減70%以上。

時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)、次數(shù)大幅削減

積極推動(dòng)行政許可事項(xiàng)“四減”工作。針對(duì)企業(yè)登記、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、保健食品及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等行政許可事項(xiàng)，采取“最多跑一次”“一次性告知”“限時(shí)辦結(jié)”“一網(wǎng)一門一次”等便民舉措，形成行政許可事項(xiàng)清單，讓改革紅利惠及每個(gè)服務(wù)對(duì)象。

截至目前，實(shí)現(xiàn)“減時(shí)限”每項(xiàng)事項(xiàng)平均減少75.26%，“減材料”每項(xiàng)事項(xiàng)平均減少24.83%，“減環(huán)節(jié)”每項(xiàng)事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié)為3.45項(xiàng)，“減次數(shù)”辦事者到辦事地點(diǎn)最多次數(shù)為1次/項(xiàng)。

五年新增市場(chǎng)主體295萬戶

截至11月底，遼寧省實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)402.66萬戶，其中企業(yè)107.29萬戶，是2015年年底的1.93倍。5年間，該省新增市場(chǎng)主體295萬戶，日均新增市場(chǎng)主體1588戶，且呈逐年增多趨勢(shì)。

投資向第三產(chǎn)業(yè)聚集。截至11月底，該省企業(yè)和個(gè)體工商戶第一產(chǎn)業(yè)占比3.43%，第二產(chǎn)業(yè)占比9.87%，第三產(chǎn)業(yè)占比86.7%，其中第三產(chǎn)業(yè)占比比5年前提高了1.91個(gè)百分點(diǎn)。該省企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)占比3.18%，第二產(chǎn)業(yè)占比20.46%，第三產(chǎn)業(yè)占比76.36%，其中第三產(chǎn)業(yè)占比比5年前提高了7.67個(gè)百分點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。截至11月底，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到8.7萬戶，是2015年末的2.39倍；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到5.54萬戶，是2015年末的1.79倍；文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)達(dá)到1.93萬戶，是2015年末的3.86倍；教育業(yè)企業(yè)達(dá)到0.7萬戶，是2015年末的10.14倍。

此外，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局還介紹了“十四五”期間即將開展的重點(diǎn)工作：實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)，在該省范圍內(nèi)開展公司制企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，出臺(tái)《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法》，建立以企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。

發(fā)布會(huì)上，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)惠銀安就該省市場(chǎng)主體發(fā)展相關(guān)情況答記者問。

（省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)惠銀安在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問）

問：2020年遼寧省市場(chǎng)主體的發(fā)展情況如何？

截至2020年11月，遼寧省實(shí)有各類市場(chǎng)主體402.66萬戶，同比增長(zhǎng)7.98%。在全部實(shí)有市場(chǎng)主體中，企業(yè)107.29萬戶，同比增長(zhǎng)8.14%，占實(shí)有市場(chǎng)主體總量的26.65%。其中，內(nèi)資企業(yè)105.67萬戶，同比增長(zhǎng)8.27%；外資企業(yè)1.62萬戶，同比增長(zhǎng)0.41%；私營(yíng)企業(yè)95.21萬戶，同比增長(zhǎng)8.94%，占全部實(shí)有企業(yè)的88.74%。實(shí)有個(gè)體工商戶288.41萬戶，同比增長(zhǎng)8.07%，占實(shí)有市場(chǎng)主體總量的71.62%。實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社6.96萬戶，同比增長(zhǎng)1.92%，占實(shí)有市場(chǎng)主體總量的1.73%。

問：在推進(jìn)登記注冊(cè)全流程便利化方面有哪些舉措？

優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。會(huì)同營(yíng)商、發(fā)改、公安、人社、住建、稅務(wù)等部門研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)工作的通知》（遼市監(jiān)聯(lián)〔2020〕25號(hào)），完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章制作、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記在線上一次身份驗(yàn)證、一表填報(bào)申請(qǐng)、相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享交換、準(zhǔn)入多環(huán)節(jié)同步辦理。一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。

實(shí)現(xiàn)名稱自主申報(bào)全覆蓋。對(duì)企業(yè)名稱自主申報(bào)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，適用范圍擴(kuò)大到企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶。通過名稱自主申報(bào)程序新設(shè)企業(yè)15.59萬戶，新登記冠“遼寧”名稱企業(yè)2.59萬戶。

全面推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記。為企業(yè)提供更加規(guī)范、便利的登記服務(wù)，推動(dòng)了登記注冊(cè)、審批許可與事中事后監(jiān)管的有效銜接。通過經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記市場(chǎng)主體33.6萬戶。

持續(xù)提升全程電子化登記水平。加強(qiáng)平臺(tái)升級(jí)改造，方便群眾網(wǎng)上辦事。1-11月，該省網(wǎng)上核準(zhǔn)占比72.37%，網(wǎng)上設(shè)立登記占比91.59%。（王曉林 劉佳 山巖 趙銘）