中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年，江西省新余市市場監(jiān)管局圍繞“打造全省辦事最方便城市”的目標要求，縱深推進“放管服”改革，深化“一照含證”改革，提高市場準入便利化水平，實現(xiàn)再提速再提質(zhì)再提效，用更優(yōu)的營商環(huán)境、更好的準入服務，激發(fā)市場活力，吸引各類企業(yè)投資興業(yè)，交出營商環(huán)境“四再”成績單。

效率再提升

對標外地先進經(jīng)驗做法，優(yōu)化開辦企業(yè)流程，壓縮開辦時限，便利市場準入，進一步提升企業(yè)開辦效率。

壓縮企業(yè)開辦時限。通過進一步精簡和優(yōu)化企業(yè)開辦的設立登記、公章刻制、發(fā)票申領等環(huán)節(jié)的辦理流程，將企業(yè)開辦時限由原來的2個工作日，整體壓縮至1個工作日，即設立登記0.5個工作日，刻章和申領發(fā)票同步進行，均為0.5個工作日。

實行首套印章免費。配合公安部門落實開辦企業(yè)享受200元/套的免費印章服務政策。2020年12月31日，江西新辰心理咨詢有限公司在市場監(jiān)管登記窗口領取了《新開辦企業(yè)首套章200元免費券》，憑此券免費刻章，標志著免費印章服務政策在新余市落地。

實現(xiàn)登記全程網(wǎng)上辦理。在企業(yè)名稱環(huán)節(jié)，嚴格落實取消名稱登記預先核準改革要求，建立企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報制度，有效解決企業(yè)的取名難、取名煩問題。在設立、變更、注銷登記環(huán)節(jié)，依托江西省企業(yè)登記網(wǎng)絡服務平臺，全面實現(xiàn)企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理，申請人通過互聯(lián)網(wǎng)足不出戶即可辦理登記業(yè)務、申領營業(yè)執(zhí)照。

體系再完善

2020年12月，市委辦、市政府辦出臺《新余市強化知識產(chǎn)權工作方案》，標志著全市知識產(chǎn)權保護體系進一步完善、營商環(huán)境進一步提升。

知識產(chǎn)權創(chuàng)造。2020年，注冊商標量為10257件。專利申請量達4280件，同比增長65.51%，其中發(fā)明專利申請量達521件，同比增長100.4%；專利授權量2126件，同比增長90.33%，其中發(fā)明專利授權量達62件，同比增長14.8%。全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達3.83件，穩(wěn)居全省前三位。

2020年，兩項專利獲得第四屆江西省專利獎，全省共10項專利獲獎。分別是贛鋒鋰業(yè)“一種從鋰輝石提鋰制備單水氫氧化鋰的方法”、沃格光電“具有消除靜電的高阻層的觸控顯示裝置及其制備方法”。

知識產(chǎn)權保護。嚴格依法行政，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。2020年立案查處商標專利案10起，其中打擊專利“黑代理”案3件、專利侵權案1件、假冒商標案6件，處罰金額近60萬元。

知識產(chǎn)權運用。幫助企業(yè)通過專利質(zhì)押、商標權質(zhì)押以及專利商標混合質(zhì)押等方式獲得資金支持，將無形資產(chǎn)“變現(xiàn)”，實現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變。2020年全市企業(yè)完成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款1.15億元。其中，江西贛鋒鋰業(yè)股份有限公司通過農(nóng)業(yè)銀行，以企業(yè)3個商標以及5項專利混合質(zhì)押,成功質(zhì)押融資1億元，系全市首筆“商標+專利”混合質(zhì)押融資。這筆貸款的投放,是新余市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的一個新突破、一個里程碑，為破解融資難題、助力企業(yè)發(fā)展探了新路、開了先河。

監(jiān)管再發(fā)力

以更大力度加強監(jiān)管執(zhí)法，始終保持打擊制售假冒偽劣商品及食品藥品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，先后組織打擊假冒偽劣商品專項行動、防疫物質(zhì)專項整治行動、落實食品藥品“四個最嚴”要求專項行動等整治行動，堅持有案必查、違法必究、追根溯源、從嚴打擊，查辦了一批有影響力的大案要案。

著力優(yōu)化執(zhí)法方式，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過多干預。建立完善“一單兩庫”（“一單”為隨機抽查事項清單，“兩庫”為市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫），推進“雙隨機、一公開”在市場監(jiān)管領域全覆蓋。2020年，共開展雙隨機抽查34次，抽查事項35項，檢查各類市場主體1114戶，檢查結果全部向社會公開。

堅持包容審慎監(jiān)管，推出江西省首份市場免罰清單，明確37種市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰，建立起柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管機制。2020年，共對7家企業(yè)的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予處罰，免罰金額50萬元。

改革再深化

2020年4月，在全省率先推行“一證含照”改革，并于4月8日頒發(fā)全省首張“一照含證”營業(yè)執(zhí)照。11月，推行“一照含證”集成改革，開通“一證含證”集成平臺，將分散在全市各部門82項許可事項納入改革范圍，實現(xiàn)“證照聯(lián)審聯(lián)辦”和“ 一網(wǎng)通辦”。目前已有51項行政許可事項（應納事項82項）納入“一照含證”平臺集成辦理，占應納事項的62%，預計明年2月下旬可全部納入。通過推行這項改革，實現(xiàn)證照同時受理、同時辦理、同時發(fā)放，企業(yè)按一份清單要求交齊材料即可申請營業(yè)執(zhí)照和相關許可，實現(xiàn)市場主體辦營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”、辦許可證“一次不跑”。

短短一年不到的時間，“一照含證”改革成為新余優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點舉措，有效激發(fā)市場主體活力。盡管受到新冠肺炎疫情影響，但新余市市場主體不減反增。截至2020年12月31日，全市各類市場主體總量達90629戶，同比增長10.07%。

新余“一照含證”改革的經(jīng)驗做法獲得中央、省主流媒體的廣泛報道，獲得中央深改辦、省委省政府的充分肯定，《國辦要聞》專門刊登新余市“一照含證”改革信息。（江西省新余市市場監(jiān)管局 彭小毛）