中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 日前，上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合上海市司法局發(fā)布《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單（二）》。本次出臺(tái)的《免罰清單（二）》共10條，涉及廣告、登記、計(jì)量、食品經(jīng)營、價(jià)格等領(lǐng)域。

自2019年3月發(fā)布首份全國省級(jí)跨領(lǐng)域市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單以來，上海市市場監(jiān)管部門對(duì)2162家市場主體實(shí)施了免罰，其中廣告類占比最大，達(dá)1990件，讓市場主體感受到有溫度的執(zhí)法，在推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得了預(yù)期成效。

拓展免罰領(lǐng)域

免罰清單（二）繼續(xù)在市場監(jiān)管免罰領(lǐng)域上進(jìn)行拓展，探索新的便民利企免罰條款。與2019版免罰清單相比，此次清單在價(jià)格、廣告、計(jì)量等領(lǐng)域?qū)γ饬P情形進(jìn)行拓展。同時(shí)，在2019版免罰清單設(shè)定9條廣告輕微違法免罰情形的基礎(chǔ)上，新增首次發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號(hào)，但已具有真實(shí)、合法、有效的預(yù)售或者銷售許可證書不予處罰等3項(xiàng)廣告領(lǐng)域的免罰情形。此外，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為的免罰，新增在自建網(wǎng)站上首次發(fā)現(xiàn)突出使用“馳名商標(biāo)”字樣等2項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的免罰情形。

聚焦熱點(diǎn)重點(diǎn)

免罰清單（二）聚焦市場主體易發(fā)、多發(fā)輕微違法違規(guī)行為，進(jìn)行免罰。針對(duì)有些商家法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，存在未明碼標(biāo)價(jià)或未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)情形，根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，商家可能面臨沒收違法所得，并處5000元以下的罰款。本次出臺(tái)的免罰清單（二）設(shè)立了相應(yīng)的免罰情形，經(jīng)營者不標(biāo)明價(jià)格、不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的，不予處罰。商家免于行政處罰的同時(shí)避免因被行政處罰而留下不良信用記錄。

回應(yīng)民生關(guān)切

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易日益普遍，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行備案義務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，免罰清單（二）中明確指出，通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行相應(yīng)備案義務(wù)，情節(jié)輕微且及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的，不予處罰。給予市場主體糾正機(jī)會(huì)同時(shí)，使企業(yè)避免了因無心之失導(dǎo)致較重的行政處罰。

《免罰清單》是上海市市場監(jiān)管局持續(xù)深化改革，放管并重，創(chuàng)新監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)變政府職能，打造一流營商環(huán)境的重要舉措。下一階段，上海市市場監(jiān)管局將加強(qiáng)免罰清單執(zhí)行力度，在制度落地落實(shí)上下功夫。

市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單（二）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)要求，深化市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，不斷優(yōu)化更具國際競爭力的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本清單。

下列輕微違法行為，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

一、違反《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條第一款第（三）項(xiàng)，房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號(hào)，但已具有真實(shí)、合法、有效的預(yù)售或者銷售許可證書，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

二、違反《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》第十二條，廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

三、違反《廣告法》第二十九條，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)未滿三個(gè)月，未發(fā)現(xiàn)發(fā)布違法廣告，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

四、違反《中華人民共和國商標(biāo)法》第十四條第五款，馳名商標(biāo)所有人在自建網(wǎng)站和自有經(jīng)營場所突出使用“馳名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

五、違反《專利代理?xiàng)l例》第九條第二款，專利代理機(jī)構(gòu)合伙人、股東或者法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變化未辦理變更手續(xù)，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

六、違反《專利代理?xiàng)l例》第十二條第一款，專利代理師未依照條例規(guī)定進(jìn)行備案，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

七、違反《個(gè)體工商戶條例》第十條第一款，個(gè)體工商戶變更不屬于依法須取得行政許可的登記事項(xiàng)，未辦理變更登記，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

八、違反《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十四條，個(gè)體工商戶不按照規(guī)定場所從事經(jīng)營活動(dòng)，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

九、違反《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第八條第二款，通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行相應(yīng)備案義務(wù)，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的；

十、違反《中華人民共和國價(jià)格法》第十三條第一款，經(jīng)營者不標(biāo)明價(jià)格、不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的。

其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，不予行政處罰。

對(duì)于適用不予行政處罰的市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)市場主體依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。

（供稿：上海市市場監(jiān)管局）