中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 市場(chǎng)監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化安全監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期等方面擔(dān)負(fù)著重大職責(zé)，山西省晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，服務(wù)新發(fā)展格局，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力，充分發(fā)揮法治在市場(chǎng)監(jiān)管治理中“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的作用。

以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重大政治任務(wù)，聚焦全市掃黑除惡“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域執(zhí)法稽查。去年以來，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局以十五項(xiàng)主要內(nèi)容明確了全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主要目標(biāo)方向，嚴(yán)格按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”工作要求，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制定價(jià)、假冒偽劣、虛假會(huì)議營銷、不正當(dāng)經(jīng)營、壟斷經(jīng)營、走私販私、傳銷等違法行為。市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，以行業(yè)監(jiān)管帶動(dòng)行業(yè)治亂，以行業(yè)治亂推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。以各類集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，在市場(chǎng)中建立“一個(gè)渠道一個(gè)陣地一個(gè)基礎(chǔ)”。建立舉報(bào)渠道，市場(chǎng)監(jiān)管局在所轄各類集貿(mào)市場(chǎng)等消費(fèi)品市場(chǎng)中設(shè)置“掃黑除惡”投訴舉報(bào)箱93個(gè)，動(dòng)員廣大群眾積極檢舉揭發(fā)“市霸”“菜霸”“行霸”等行為；建立宣傳陣地，自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共在各類集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立掃黑除惡宣傳標(biāo)語等百余處，戶外宣傳7400余條（次），媒體宣傳播放4.6萬余條（次），發(fā)放宣傳資料15萬余份；建立工作臺(tái)賬，每月按時(shí)收集各縣區(qū)摸排涉黑涉惡線索情況和亂點(diǎn)亂象整治情況，強(qiáng)化梳理摸排。自專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員6.4萬余人次，摸排市場(chǎng)主體4.6萬余戶，發(fā)現(xiàn)并移送疑似涉黑涉惡線索37條，建立了涉黑涉惡線索臺(tái)賬。充分發(fā)揮投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，實(shí)時(shí)關(guān)注并跟進(jìn)消費(fèi)者來電訴求。以查處生產(chǎn)銷售劣質(zhì)及三無產(chǎn)品、虛假宣傳、仿冒混淆、價(jià)格違法、非法加工交易野生動(dòng)物以及制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械等為執(zhí)法重點(diǎn)，全面凈化市場(chǎng)環(huán)境，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門開展的各類專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)決依法查處破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行動(dòng)，摧毀黑惡勢(shì)力滋生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。落實(shí)“三書一函”，建立長(zhǎng)效機(jī)制。與市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立晉城市公安局與晉城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法工作的銜接，完善了“緊密協(xié)作，防范有力，查辦及時(shí)”的工作機(jī)制。

以查處大案要案、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，認(rèn)真組織全市開展打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為執(zhí)法行動(dòng)。開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣防護(hù)用品違法行為及價(jià)格違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。在疫情防控期間，加強(qiáng)口罩、消毒殺菌用品等市場(chǎng)監(jiān)管力度，從嚴(yán)從重從快查處了一批侵權(quán)假冒及價(jià)格違法案件，共立案查處74起，執(zhí)行罰沒款71.01萬元。有效保障了疫情防護(hù)用品市場(chǎng)安全。深化與公安部門溝通協(xié)調(diào)，定期召開行刑銜接聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作計(jì)劃及打擊整治工作重點(diǎn)。認(rèn)真發(fā)揮市局牽頭抓總作用，按照規(guī)定為基層監(jiān)管單位及公安部門組織專家認(rèn)定3次，出具食品認(rèn)定意見9份，涉及10個(gè)批次的產(chǎn)品，回復(fù)市中級(jí)人民法院認(rèn)定意見來函1份。組織查辦了朱作林等人非法經(jīng)營藥品案、肖育芳銷售有毒有害食品案、山西恒康源醫(yī)藥保健品有限公司非法經(jīng)營案等14起涉嫌刑事犯罪案件。疫情防控期間，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部?jī)刹块T辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》要求，兩部門聯(lián)合成功查辦了郭強(qiáng)非法經(jīng)營（假口罩）案，系山西省首起涉疫情刑事案件，也是山西省作出判決的首起涉疫情經(jīng)濟(jì)犯罪案件，為辦理涉疫情經(jīng)濟(jì)犯罪案件提供了司法借鑒和指導(dǎo)作用。

堅(jiān)持依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會(huì)共治，深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作取得積極成效。重點(diǎn)環(huán)節(jié)，疫情防控期間，各級(jí)各有關(guān)部門果斷應(yīng)對(duì)，及時(shí)部署開展打擊非法制售防疫物資專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序的基本穩(wěn)定。重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣案件高發(fā)、問題嚴(yán)重、影響惡劣的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)領(lǐng)域，依法打擊侵犯商標(biāo)、專利、著作、軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，加大執(zhí)法辦案力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。重大案件，聚焦民生、涉外、公共安全領(lǐng)域，圍繞重大、惡性案件，組織專案打擊行動(dòng)。去年以來，全市打擊侵權(quán)假冒各成員單位共辦理侵權(quán)假冒行政處罰案件228件，涉案金額250.33萬元，執(zhí)行罰沒款229.14余萬元。公安機(jī)關(guān)共偵辦食品藥品類犯罪案件27起，破案20起，抓獲犯罪嫌疑人37人，打掉團(tuán)伙2個(gè)，端掉黑窩點(diǎn)3個(gè)，涉案金額5500余萬元。檢察機(jī)關(guān)批捕案件5件，批捕人數(shù)9人，提起公訴案件16件，涉及24人。審判機(jī)關(guān)共受理侵權(quán)假冒刑事案件15件，審結(jié)10件。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動(dòng)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定了全市《知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》，針對(duì)侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品，加強(qiáng)違法線索摸排，推進(jìn)跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法，強(qiáng)化案件督查督辦，依法嚴(yán)厲查處違法行為，促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。為了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、案件的效率，不斷研究探索多部門聯(lián)合協(xié)同工作機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供行動(dòng)便利和政策支持。比如：市中級(jí)人民法院與晉城市人民檢察院、晉城市公安局、晉城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、晉城市文化和旅游局、晉城海關(guān)等6個(gè)部門和單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度；同公安部門建立了協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。特別是同市中級(jí)人民法院簽訂《知識(shí)產(chǎn)協(xié)同保護(hù)合作備忘錄》，達(dá)成合作原則、合作內(nèi)容及方式、成立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等意向，對(duì)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實(shí)現(xiàn)“行政-司法”無障礙流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極探索。通過加強(qiáng)與市直相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了部門間信息互通和聯(lián)合辦案，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、違法行為造成較大震懾。

以“四個(gè)最嚴(yán)”開展食品安全問題整治行動(dòng)為重點(diǎn)，打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為保障“舌尖上的安全”。流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，檢查商場(chǎng)、超市2087家（次），檢查農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)463個(gè)（次），食品經(jīng)營戶4725戶（次），確保了疫情防控期間全市食品市場(chǎng)安全穩(wěn)定。檢查經(jīng)營豬肉等畜禽產(chǎn)品經(jīng)營戶4764戶次，嚴(yán)防不合格豬肉等生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)。強(qiáng)化餐飲食品安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患261條。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊780家（次），責(zé)令整改237家（次）。全市共查辦各類違法違規(guī)食品案件279件，執(zhí)行罰沒款117.56萬元。有力打擊了食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，有效保障了人民群眾舌尖上的安全。按照 “外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控策略，進(jìn)一步加強(qiáng)全市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，有效防范新冠肺炎病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理部門監(jiān)管責(zé)任，深入開展全面排查工作，壓緊壓實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營使用單位主體責(zé)任；嚴(yán)格按照進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管要求，嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)控，持續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)督檢查力度，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)、購進(jìn)、銷售和使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳皶r(shí)有效處置，切實(shí)堵住源頭漏洞，守牢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)防控底線，保障全市人民飲食安全。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管模式。去年12月1日，晉城市11家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)信息查詢?cè)凇皶x來辦”APP中上線。此舉標(biāo)志著晉城市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管又邁出了堅(jiān)實(shí)一步，必將進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營主體履行食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理；同時(shí)為市民營造更加放心的食品消費(fèi)環(huán)境。作為晉城市創(chuàng)建國家級(jí)食品安全示范城市的創(chuàng)新舉措，快速檢測(cè)信息依托晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局食品快檢監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行每日發(fā)布，為食品安全社會(huì)共治共享提供了信息支撐，起到了實(shí)施靶向監(jiān)管，引導(dǎo)公眾消費(fèi)，倒逼企業(yè)自律的積極作用，使廣大群眾切實(shí)感受到示范創(chuàng)建帶來的獲得感、幸福感、安全感。年初，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，結(jié)合食品類別、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、企業(yè)信用記錄、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等綜合因素，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)率達(dá)到100%，實(shí)施日常監(jiān)管。(山西省晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng) 王瑞新)