剛剛公布的《市場主體登記管理條例》，是我國第一部整合了所有市場主體登記規(guī)范、管理規(guī)則的行政法規(guī)。作為市場主體登記領域第一部統(tǒng)一法規(guī)，《條例》亮點紛呈。

一、提升登記便利度

1.辦理規(guī)則變統(tǒng)一。

《條例》將各類市場主體登記注冊進行了規(guī)范，最終實現(xiàn)了公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等登記管理制度的統(tǒng)一并軌。

2. 登記服務更便利。

《條例》從辦理方式上，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。

3.辦理時限再壓縮。

《條例》規(guī)定市場主體登記注冊事項原則上要實現(xiàn)當場辦理登記，特殊情況不能當場登記的，登記機關3到6個工作日必須辦結。

4. 推行證照電子化。

《條例》將電子化登記法律化，明確了電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽名的法律效力，推動實現(xiàn)登記全程線上辦理，便利市場主體的設立。

二、進一步精簡材料和登記環(huán)節(jié)

5. 審查內(nèi)容更明確。

《條例》明確登記機關的審查方式為形式審查。僅對申請人提交的書面材料進行審查，登記機關在登記審查中的人力、時間成本得以減少。

6. 申請材料更精簡。

《條例》進一步減輕市場主體材料負擔，從材料提交上，明確登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的市場主體登記相關信息，不得要求申請人重復提供。

7. 住所要求更寬松。

《條例》明確，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，明確市場主體在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)的可以免于分支機構登記。同時，網(wǎng)絡經(jīng)營場所可作為經(jīng)營場所進行登記，著力降低市場主體進入市場的制度性交易成本。

8. 遷入遷出更便捷。

《條例》從遷移登記上，明確直接向遷入地登記機關辦理變更登記，且遷出地登記機關無正當理由不得拒絕移交登記檔案。

9．登記情形有豁免。

《條例》明確省級人民政府可以對無固定經(jīng)營場所攤販管理另行規(guī)定。目前多數(shù)地方明確，在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動以及其他依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的，免于市場主體登記。

三、便利市場主體靈活經(jīng)營

10．注銷登記更簡易。

《條例》將簡易注銷程序上升到法規(guī)層面。簡易注銷不需要提交清算報告，用公示制度和信用承諾制度取代清算制度，可以極大地降低退出成本，足以保護市場主體可能存在的債權人。

11．經(jīng)營困難可歇業(yè)。

《條例》首次設立了歇業(yè)制度，允許公司適度休眠。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因而遭受經(jīng)營困難的市場主體可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。

四、引導市場主體更加誠信

12. 防止虛假登記有辦法。

《條例》明確，加強了對虛假登記的預防管理，要求市場主體實行實名登記，相關人員應當配合登記機關核驗身份信息。同時，對于提交虛假材料、隱瞞重要事實取得商事登記的，登記機關可以依利害關系人的申請，在完成調查、公示等程序后，撤銷虛假市場主體登記，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

13. 新型監(jiān)管重信用。

《條例》著力構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，強化企業(yè)責任意識，增強企業(yè)自我約束機制，發(fā)揮信用在經(jīng)濟運行中的基礎性作用，促進社會信用體系建設。

國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局策劃

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